تبلیغات
« كسب درآمد از فروتل »
دوستانتان را به یك شغل پردرآمد و آسان دعوت كنید : « جزئیات »
Email:
یارانه ها

پرداخت نقدی یارانه از آذر ماه

در حالی که هفته گذشته رئیس‌جمهوری در دیدار با یكصد اقتصاددان کشور، قول داد که بدون مشورت و شتابزده یارانه‌ها نقدی نمی‌شود، رئیس مرکز ملی آمار با اشاره به این‌که فرم شناسایی دهک‌های درآمدی از ابتدای مردادماه توزیع می‌شود، خبر داد: مراحل اجرایی پرداخت نقدی یارانه‌ها از آذرماه عملی می‌شود. 

به نوشته «سرمایه»، محمد مدد خاطرنشان كرد: هزینه جمع‌آوری اطلاعات توسط مرکز ملی آمار، سی میلیارد تومان برآورد شده است؛ به گونه‌ای که روزی یک میلیارد تومان توسط مرکز آمار در مدت یک ماه اجرای این طرح برای آن هزینه می‌شود. 

وی افزود: هرگونه تخلف و اظهارات ناصحیح در تکمیل فرم مربوط به پرداخت نقدی یارانه‌ها منجر به حذف فرم از سیستم موجود می‌شود و عواقب آن نیز مشمول فرد خاطی خواهد شد و اعضای خانوار ممکن است تا مدتی دچار مشکل شوند و پرداخت یارانه به آنها به موقع صورت نگیرد. 

او در ادامه با بیان این‌که «مرکز آمار در این طرح فقط جمع‌آوری اطلاعات اقتصادی خانوار را انجام می‌دهد»، افزود: در این طرح، توسط مرکز آمار خانوارها به سه دسته کم درآمد، متوسط و پردرآمد تقسیم می‌شوند و در این دسته بندی به سه خوشه یک، دو و سه تقسیم می‌شوند که در خوشه یک طبقات یک، دو، سه و چهار و خوشه دو طبقات پنج، شش و هفت و خوشه سه شامل طبقات هشت، 9 و 10 می‌شود. که در مجموع خوشه یک اقشار کم درآمد، خوشه دو اقشار با درآمد متوسط و خوشه سوم اقشار پردرآمد را شامل می‌شود. 

رئیس مرکز ملی آمار تصریح کرد: در حال حاضر هنوز مشخص نشده که به هر خوشه، چقدر یارانه اختصاص می‌یابد چرا که این رقم هنوز قطعی نشده و ابتدا دسته بندی دهک‌های کم درآمد، متوسط و پردرآمد مورد توجه قرار می‌گیرد. 

مدد در ادامه با بیان این‌که «فرم شماره یک از ابتدای مرداد ماه در اختیار مردم قرار می‌گیرد»، افزود: این فرم از هم اکنون نیز توسط سایت مرکز آمار در اختیار عموم قرار گرفته و باید حتماً در قطع A3 تکمیل شود. 

رئیس مرکز ملی آمار در ادامه اضافه کرد: بنا بر اطلاعات اظهار شده توسط سرپرست خانوار، یک شماره حساب به هر سرپرست خانوار اختصاص می‌یابد و یارانه تک تک اعضای خانواده به شماره حساب سرپرست آن خانواده واریز می‌شود و تنها او از این حساب می‌تواند برداشت کند.

نوشته شده در تاریخ چهارشنبه 9 تیر 1389    | توسط: مهدی حسینی    |    | نظرات()
=================================================================== ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^

طرح تحول اقتصادی

نوشته شده در تاریخ چهارشنبه 9 تیر 1389    | توسط: مهدی حسینی    |    | نظرات()
=================================================================== ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^

اصلاح الگوی مصرف با حذف یارانه های انرژی امکان پذیر است

صلاح الگوی مصرف با حذف یارانه های انرژی امکان پذیر است
نفت نیوز: موضوع هدفمند کردن یارانه ها در ماه های اخیر به یکی از داغ ترین مباحث در محافل اقتصادی و حتی در میان مردم عادی تبدیل شده است.
  

به گزارش نفت نیوز، بر اساس اخبار منتشره ، دولت به طور معمول سالانه 110 تریلیون تومان به انواع یارانه ها اختصاص می دهد که این رقم طی سالهای 85 تا 87 به بیش از 220 تریلیون تومان رسید، بخش عمده این یارانه به حامل های انرژی و سوخت اختصاص یافته است به طوری که از این میزان تنها 10 درصد یارانه های پرداختی به کالاهای اساسی نظیر: آرد و نان، قند و شکر و روغن های خوراکی تعلق داشت. 
به همین دلیل دولت همراه با ارایه لایحه بودجه سال 88 به مجلس ،در چارچوب لایحه ای جداگانه پیشنهاد کرد که حامل های انرژی،به ویژه بنزین و گازوئیل به قیمت واقعی (فوب خلیج فارس) به فروش برسند و بخشی از یارانه های حذف شده به طور نقدی به کم درآمدترین دهک های جامعه پرداخت شود. 
پس از تایید شورای نگهبان، قانون هدفمند کردن یارانه ها از 26 دی ماه ابلاغ شد و به دنبال رایزنی های اعضای کمیسیون تلفیق مجلس، درآمد ناشی از افزایش قیمت حامل های انرژی در سال 1389 در اجرای قانون هدفمندکردن یارانه ها،20 تریلیون تومان تعیین شد. 
این در حالی است که مبلغ این مصوبه یک دوم مبلغی است که دولت در لایحه پیشنهاد کرده بود . به گفته معاون پارلمانی رئیس جمهور، دولت به رایزنی‌های خود با نمایندگان ادامه خواهد داد تا آنها درآمد 40 هزار میلیارد تومان را تصویب کنند و دلایل خود را در این ارتباط توضیح خواهد داد. 
به گفته میرتاج الدینی اگر درآمد 40 تریلیون تومان تصویب شود، دولت امکان بازتوزیع مناسب یارانه‌ها را خواهد داشت و قدرت خرید مردم بیشتر می‌شود، از سوی دیگر این امر در راستای اصلاح الگوی مصرف است و موجب تحقق بهتر اهداف قانون هدفمند کردن یارانه‌ها خواهد شد. 
به هر حال تعیین‌کننده اصلی میزان این مبلغ نمایندگان مجلس هستند و دولت امیدوار است که در صحن علنی مجلس درآمد 40 تریلیون تومانی از سوی نمایندگان تصویب شود. 
از دیگرسو مخبر کمیسیون تلفیق در توضیح علت کاهش 50 درصدی پیشنهاد دولت گفت: بر اساس قانون هدفمند کردن یارانه ها،دولت موظف شده است در اولین سال اجرای این قانون، درآمد حاصل از افزایش قیمت حامل های انرژی را بین 10 تا 20 تریلیون تومان در نظر بگیرد و به همین دلیل کمیسیون حداکثر سقف درآمدی تعیین شده در قانون را برای دولت در نظر گرفت. 
به گفته مفتح بر اساس مصوبه کمیسیون، بازتوزیع این درآمد 20 تریلیون تومانی، طبق قانون هدفمند کردن یارانه ها خواهد بود، یعنی 50 درصد میان مردم و 30 درصد بین واحدهای تولیدی توزیع می شود و 20 درصد باقیمانده نیز برای جبران آثار ناشی از تورم در اختیار دولت قرار داده خواهد شد. 
اما فارغ از این مباحث و چند و چون نحوه تصویب و اجرای قانون هدفمند کردن یارانه ها، ضرورت اجرای این طرح به شدت محسوس است. طی سالهای اخیر یکی از اصلی ترین یارانه های دولت به بخشی تعلق یافته بود که مصرف بی رویه و غیر منطقی سوخت را به ارمغان آورد. به عقیده اقتصاددانان عامل اصلی مصرف بی رویه حامل های انرژی ،تخصیص یارانه و پایین بودن قیمت آن است. 
مهم ترین دلیلی که از سوی تصمیم گیران و کارشناسان برای نقدی شدن یارانه‌ها مطرح می شود، کنترل مصرف بی رویه سوخت در کشور است . مصرف بیش از حد سوخت در کشور علاوه بر این که سبب تولید و انتشار مواد آلاینده در فضا و افزایش آلودگی هوا می شود ، هزینه های بالایی را نیز به دنبال دارد . 
بر اساس آمار در حال حاضر هزینه مصرف سوخت خودرو شخصی یک خانوار ایرانی به طور متوسط حدود 5/7 میلیون ریال در سال است که فقط 5/1 میلیون ریال آن را افراد پرداخت می‌‌کنند و 6 میلیون ریال آن به صورت یارانه پرداخت می‌شود. 
در این شرایط هزینه پرداخت یارانه های سوخت در سال 87، برای بنزین 13 تریلیون تومان و برای نفت‌ گاز در بخش حمل ‌و نقل به 12 تریلیون تومان رسید. 
از سوی دیگر هدفمند کردن یارانه ها به ایجاد تعادل در توزیع درآمد و کاهش شکاف طبقاتی و فاصله بین فقیر و غنی در اقشار مختلف جامعه کمک می کند. چرا که سهم اقشار کم درآمد از یارانه ها حدود 20 درصد افراد با درآمد بالاست. 
به گفته وزیر نفت، هم‌اکنون 70 درصد یارانه‌ها از سوی 30 درصد مردم که جزء دهک‌های پردرآمد هستند، استفاده می‌شود، در حالی که باید عدالت در تخصیص یارانه‌ها رعایت شود. 
با توجه به یارانه هایی که در سطح جامعه توزیع می شود، کارشناسان معتقدند هم اکنون بیش از 100 میلیون دلار یارانه در بخش انرژی تخصیص می یابد ولی این میزان هزینه موجب ارتقاء زندگی مردم نشده بلکه موجب هدر رفت انرژی می شود. 
به گفته مشاور مرکز تحقیقات استراتژی تا زمانی که این قانون اجرایی نشود،نمی توان انتظار اصلاح الگوی مصرف داشت و این بدان معنی نیست که تنها سیاست قیمتی منجر به اصلاح الگوی مصرف می شود بلکه باید همزمان سیاست های قیمتی و غیر قیمتی را در جامعه دنبال کرد. 
وی گفت: در گذشته تلاش می شد با نصیحت رفتار مصرف کننده اصلاج شود، اما این روش تنها یک روش ناکارآمد در زمینه اصلاح الگوی مصرف است. 
ترکان به موضوع اصلاح الگوی تولید و ضرورت اصلاح آن نیز اشاره می کند و معتقد است در زمینه اصلاح الگوی تولید، لایحه هدفمند کردن یارانه ها 30 درصد از درآمد حاصل از اجرای آن را به تولید کننده می دهد تا بتواند محصول خود را بهینه تولید کند و بعد از آن مصرف کننده اصلاح الگوی مصرف را رعایت کند. 
به گفته وی اکنون به عنوان مثال در پروسه تولید یک کیلو گوشت مرغ باید 1/1 لیتر گازوئیل مصرف کرد، حال خودتان حساب کنید برای تولید مقادیر کلان تر در این زمینه چه مقدار گازوئیل می سوزد. 
شاید واقعی کردن قیمت‌ها، نخستین گام برای رسیدن به مصرف معقول انرژی در کشور باشد. به گفته وزیر نفت برخی با دید سیاسی به اجرای طرح هدفمند کردن یارانه‌ها می نگرند، در حالی که با نگاهی عمیق به نتایج اجرای این طرح، ضرورت انجام آن برای جلوگیری از مصرف بی رویه انرژی در کشور آشکار می‌شود. 
انتهای پیام

نوشته شده در تاریخ چهارشنبه 9 تیر 1389    | توسط: مهدی حسینی    |    | نظرات()
=================================================================== ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^

مسیر جدید یارانه های دولتی

مسیر جدید یارانه های دولتی
از چهارم تیرماه كه رئیس جمهور از عزم دولت برای اجرای طرح تحول اقتصادی در هفت محور نام برد تاكنون كمتر روزی بوده است كه رسانه ها در مورد آن گزارش، تحلیل و بررسی منتشر نكرده باشند و آنچه كه از میان ۷ محور اعلام شده نسبت به بقیه از اهمیت و حساسیت بیشتری برای رسانه ها و كارشناسان برخوردار بود اجرای طرح هدفمند كردن یارانه ها و نقدی كردن آن بوده است. اگر چه هدفمند كردن یارانه ها مخالفین و موافقینی داشته و با پرسش ها و ابهاماتی روبه رو بوده اما غالب اقتصاددانان روش فعلی تخصیص یارانه ها را صحیح ندانسته و بر بازنگری روش فعلی تخصیص یارانه ها و به تبع آن بهینه سازی الگوی مصرف خانوارها حداقل در مصرف انرژی تأكید دارند.

از چهارم تیرماه كه رئیس جمهور از عزم دولت برای اجرای طرح تحول اقتصادی در هفت محور نام برد تاكنون كمتر روزی بوده است كه رسانه ها در مورد آن گزارش، تحلیل و بررسی منتشر نكرده باشند و آنچه كه از میان ۷ محور اعلام شده نسبت به بقیه از اهمیت و حساسیت بیشتری برای رسانه ها و كارشناسان برخوردار بود اجرای طرح هدفمند كردن یارانه ها و نقدی كردن آن بوده است. اگر چه هدفمند كردن یارانه ها مخالفین و موافقینی داشته و با پرسش ها و ابهاماتی روبه رو بوده اما غالب اقتصاددانان روش فعلی تخصیص یارانه ها را صحیح ندانسته و بر بازنگری روش فعلی تخصیص یارانه ها و به تبع آن بهینه سازی الگوی مصرف خانوارها حداقل در مصرف انرژی تأكید دارند.

گروه اقتصادی روزنامه ایران با توجه به اهمیت موضوع طرح تحول اقتصاد در نظر دارد برای هركدام از محورهای طرح میزگردی با حضور اقتصاددانان و مسئولان مربوط برگزار كند.اولین میزگرد با محور مسئله یارانه ها و ضرورت تغییر روش های پرداخت و چالش های اجرایی آن با حضور آقایان دكتر علی عسگری عضو كارگروه تحولات اقتصادی، دكتر وحید محمودی استاد دانشگاه و دكتر علی اكبر خسروی نژاد استاد دانشگاه برگزار شدكه مشروح آن از نظر گرامی تان می گذرد.

● به عنوان آغاز سخن از آقای دكتر عسگری به عنوان عضو كارگروه تحولات اقتصادی و فردی كه تقریباً از ابتدای كار تدوین طرح حضور داشتند می خواهیم توضیحاتی در مورد این طرح بدهند.

▪ طرح تحولات اقتصادی از سال گذشته به طور جدی و در حضور رئیس جمهور دنبال می شد.

اولین مرحله طرح تحول اقتصادی كالبد شكافی اقتصاد ایران بود و این كه در اقتصاد ایران چه مشكلات و تنگناهایی وجود دارد و چگونه می توان این دور باطل را شكست.ماحصل آن بحث ها، چند مسئله مطرح شد و این كه كجای اقتصاد ایران باید اصلاح شود.

یكی از مباحث هدفمندكردن یارانه ها بود، اعم از انرژی و تمام یارانه های دیگر. منابع درآمدی دولت نیز كالبد شكافی شد كه بخشی از آن مالیات ها بود كه بدین نتیجه رسیدیم حجم مالیات ها قابل قبول نیست و ظرفیت مالیاتی اقتصاد ایران بیشتر از این است و در این طرح هم بر دریافت ها و هم پرداخت ها (یارانه ها) بحث شد.

بحث سوم به موضوع گمرك پرداخته شد ما حدود ۴۵ میلیارد دلار واردات داریم اما با این حال درآمدهای گمركی قابل توجیه نیست.

جا هایی لازم است اصلاح شود.موضوع گمرك در كنارش مباحث قاچاق، تعرفه و ...نیز مطرح است.

بانك ها نیز یكی از چالش های اقتصاد ایران بودند.كاركرد فعلی بانك ها جوابگوی اقتصاد نیست، ضمن این كه بی عدالتی زیادی هم در پرداخت تسهیلات مشاهده می شود و یا عقود مشاركتی و مبادله ای هر كدام مزایا و معایبی دارند كه باید اینها را در نظام بانكی نهادینه كرد و یا در عقود مبادله ای، بانك ها در زیان شریك نیستند و تنها خود را در سود شریك می دانند كه این رویه ها نیاز به اصلاح دارد.

یا مثلاً به كارگیری سپرده های قرض الحسنه در عقودی غیر از قرض الحسنه.

بنابراین لازم بود اصلاحاتی در مسائل بانكی صورت بگیرد، نكته بعدی ارزش گذاری پول ملی بود. بحث این است اگر یارانه ها نقدی شود ممكن است جهش قیمت داشته باشیم، بنابراین با ابزار ارزش گذاری پول ملی می توان تا حدی تورم را كنترل كرد.

بحث دیگر كه هم اكنون بسیار جدی است نظام توزیع است. در وضع فعلی فاصله تولید كننده از مصرف كننده زیاد است و خیلی از منافع نصیب گروه هایی می شود كه در تولید نقشی ندارند.

در صورتی كه انواعی از سیستم های توزیعی در سایر كشورهای دنیا تجربه شده كه موجب حفظ منافع مصرف كننده و تولید كننده شده است.

البته موضوعات دیگری هم بحث شد ولی این چند تا موضوع مهم تر از همه تلقی شدند.

مسئله دیگر در این بحث ها این بود كه چگونه این مسائل بر روی هم اثر می گذارند و نباید آنها را همانند جزایر جدا از هم دید.

تفاوت این طرح با مباحث قبلی عمدتاً در همین است كه ما به موضوعات اقتصادی به صورت سیستم نگاه كردیم. در حقیقت در برنامه جدید هدفمند كردن یارانه ها، موضوع باز توزیع درآمد اساس كار است و نه حذف آنها.ما به این سؤال باید پاسخ دهیم كه این منابع چگونه می توان در اقتصاد باز توزیع شود و در باز توزیع منافع چه گروه هایی بیشتر باید تأمین شود.

گروه ها در چه دهك هایی بیشتر آسیب پذیرتر هستند و باید به چه گروه هایی بیشتر كمك شود.

البته یك بحث كلان هم مطرح شد به نام بهره وری كه باید تمام پیكره اقتصادی به این مسئله توجه كند.مثلاً در آسیای جنوب شرقی و در ژاپن بخشی از جهش اقتصاد آنها از ناحیه رشد بهره وری بوده و نه فقط سرمایه گذاری فیزیكی. ما فعلاً تا حد زیادی وارد اجزای مباحث شده ایم و در شرایط فعلی ضرورتی هم نیست بعضی از بحث ها مطرح شود.

● آقای دكتر محمودی به نظر شاه بیت این تغییر و تحولات اقتصادی یارانه ها است. به نظر شما چه الزاماتی باید در این تحول اقتصادی رعایت شود؟

▪ اشاره داشتید كه شاه بیت این تغییر و تحول یارانه ها است و دلیلش هم حساسیت این موضوع به لحاظ سیاسی و اجتماعی در بین جامعه است. الآن من احساس می كنم كه مجموعه اصحاب علم و مطبوعات فقط به موضوع نقدی كردن یارانه ها می پردازند و وزن مباحث در حوزه یارانه ها بیشتر از سایر موضوعات طرح تحول اقتصادی است كه به نظرم باید قدری اصلاح شود.

یارانه ها در واقع یكی از اجزای بسته سیاستی است كه طبیعتاً در همان چارچوب بسته سیاستی باید به تحلیل و نقد گذاشته شود و باید در جایگاه خودش و در وزن خودش آن را تحلیل كرد، اما قبل از ورود من به بحث یارانه ها، اجازه می خواهم كه یك كلیتی را در مورد موضوع داشته باشیم. این روزها كه طرح تحول مطرح شده است، استحضار دارید كه مخالفت های زیادی نسبت به این نقدی كردن یارانه ها مطرح است. طبیعتاً آنچه كه من به عنوان یك كارشناس می خواهم عرض كنم، این است كه ما همه نیازمند یك تحول در حوزه اقتصاد هستیم و نباید نگران باشیم و نگرانی خودمان را به گونه ای القا كنیم كه جسارت دولت را برای ورود به این بحث بگیریم، ولی یك مشكلی كه ما داریم، این است كه قدری واقع بین نیستیم. شرایط اقتصادی ما یك شرایط زیبنده مدیریت كشور و ظرفیت های اقتصاد ملی ما نیست. ما نیازمند چنین تحولی هستیم. ما به شاخص ها كه نگاه می كنیم، درست است كه در خیلی از حوزه ها، توانستیم عملكردهای خوبی داشته باشیم، اما شما اگر به شاخص درآمد سرانه نگاه كنید، به عنوان یك شاخص كلان اقتصادی و این را در نیم قرن گذشته مقایسه كنید، متوجه می شوید با وجود منابع فراوان تزریق شده، ماحصل آن چیز درخور شأن ما نبوده است.

یا اگر فرض بكنید به شاخص های نابرابری نگاه بكنیم و آن را مقایسه كنیم با شاخص های نابرابری با سال های ،۳۲ ملاحظه می كنید ضریب جینی نوسان محدودی داشته و هنوز ما در واقع جزو كشورهای با نابرابری نسبتاً بالا هستیم. یا شاخص های فقر را بنگریم یا شاخص های نرخ بیكاری را و دیگر متغیرها، در خواهیم یافت كه اقتصاد كشور در شرایط مناسبی نیست. در واقع منابعی كه ما داشتیم با این عملكردها خیلی همخوانی ندارد و باید بپذیریم كه این تحولات در حوزه اقتصاد باید صورت بگیرد.

دكتر خسروی نژاد: من به طور خلاصه درباره كلیات صحبت می كنم و سعی می كنم بیشتر به بحث یارانه ها بپردازم. در تمام سیستم ها و در تمام كشور با هر نگرش اقتصادی این پذیرش و وفاق عمومی در بین اقتصاددانان وجود دارد كه برای اثربخشی و افزایش كارایی نظام اقتصادی ما باید حركت كنیم به سمت سیستم بازار، منتها این جهت گیری در كشورهای مختلف فرق می كند. مثلاً در كشورهای در حال توسعه مطالعات نشان می دهد كه یك درصد GDP را به یارانه اختصاص می دهند، درحالی كه در كشورهای پیشرفته تا ۸ درصد GDP به یارانه اختصاص می یابد. این ناشی از مراحلی است كه در فرایند شناسایی مطرح می شود. در كنار این بحث هدفمندی، تجربه كشورهای دیگر نشان می دهد كه دو هدف در سیستم هدفمندی وجود دارد.

۱) مسئله تخصیص و كارایی ۲) كاهش فقر

ابتدا در كشورهایی كه به دنبال نگاه آزادسازی و باز شدن اقتصاد و مكانیسم قیمت ها بودند و به كاهش فقر توجهی نداشتند، موفقیت های چندانی دیده نمی شود و برعكس كشورهایی كه هر دو را توأماً به عنوان هدف كلان در نظر گرفتند، موفقیت های چشمگیری به دست آوردند، این یك نكته اولیه است. اصل مسئله از اینجا آغاز می شود كه برای تخصیص یارانه ها منابع محدودی داریم و اگر این شیوه كنونی را بخواهیم ادامه بدهیم، با اصل عدالت همخوانی ندارد، پس می خواهیم این را تخصیص مجدد بدهیم تا مسئله عدالت اجرا شود، باید چه بكنیم در واقع باید یارانه ها را هدفمند كنیم. مسلماً از این كه این طرح چه فازی از منابع را آزاد می كند و این منابعی كه آزاد می شود، چه افزایش قیمت و اثرات تورمی خواهند داشت، نكته بسیار مهمی است. مضافاً بر این كه ما در واقع در یك آستانه ای از قیمت ها داریم حركت می كنیم كه داده ها در قیمت های فعلی شكل گرفته و در آینده قیمت ها ممكن است آستانه چند برابری داشته باشند. بعضی از كالاهایی كه در شرف آزادسازی است، مورد مطالعات تكنیكی باید قرار گیرد، گاهی اوقات با نازك بینی ها و ملاحظات خاصی باید اجرا شود، چه بسا كه آن انتقاداتی كه در مدل سازی آن كار وجود دارد، بسیار حائز اهمیت است و نباید از آن غفلت كرد.

دكتر محمودی: اولین نكته ای كه لازم است ما در مجموعه تغییر و تحول به آن بپردازیم این است كه پارادایم فكری و چارچوب حركتی این تحول باید روشن باشد یعنی ما روی چه پایانه ای می خواهیم این تحول را ایجاد كنیم. خوب استحضار دارید مثلاً در بحث یارانه ها، مدافعان اصلی بحث نقدی كردن یارانه ها، طرفداران مكتب پولی و به هر حال مروجان اقتصاد آزاد هستند و اعتقاد دارند كه نقدی كردن یارانه ها در واقع كمك می كند كه انحراف قیمتی از بین برود و كاركرد نظام قیمت ها در ساز و كار نظام بازار شكل گیرد و عمل كند و یك نوع شفافیت در عرضه اقتصادی ایجاد می كند. البته نظام بازار هم رویكردهای مختلفی در آن وجود دارد. مكاتب مختلفی در آن مطرح است. با برخورداری از مكتب ها و بینش هایی كه هر جامعه ای می تواند با توجه به هویت و پیشینه تاریخ خودش داشته باشد. من برداشتم بر این است كه با مجموعه بحث هایی كه در باب این طرح تحول اقتصاد شده، ما داریم به این سمت می رویم كه قانونمندی های علم اقتصاد را بپذیریم .

● مركز آمار از ۱۲ مرداد یك سری فرم هایی را توزیع می كنند كه مردم اطلاعاتی براساس خوداظهاری مطرح می كنند و براساس آن طبقه بندی هایی صورت می گیرد. به نظر شما شیوه خوداظهاری شیوه مناسبی برای شناخت گروه ها است؟

▪ دكتر محمودی: ببینید همه پیمایش ها در حوزه حمایت های اقتصادی خوداظهاری است و شاید ما چاره ای جز خوداظهاری نداشته باشیم اما سؤالی كه مطرح است این است كه اگر ما می خواهیم در پرداخت یارانه ها تبعیضی عمل كنیم طبیعتاً داشتن این اطلاعات به ما كمك می كند كه بتوانیم طبقه بندی درستی انجام دهیم.

ولی نكته ای كه حائز اهمیت است این است كه بعضی ها فكر می كنند كه در واقع اگر ما به هر ایرانی فارغ از این كه چقدر درآمد داشته باشد پرداخت ماهانه مثلاً ۷۰ هزار- ۱۰۰ هزار تومان داشته باشیم و از آن طرف قیمت یارانه حامل های انرژی را برداریم این طوری به نظر می رسد كه ما داریم به همه كمك یكسانی می كنیم كه در واقع اینطور نیست.

ما معتقدیم كه گروه های بالای درآمدی عمدتاً، گیرنده یارانه انرژی هستند ما فرضمان بر این است كه با این آزادسازی قیمت ها از گروه های بالای درآمدی مثلاً شما حدود ۳۰۰ هزار تومان می گیرید و ۱۰۰ هزار تومان یا ۷۰ هزار تومان پرداخت می كنید. عملاً پرداختی به اینها صورت نگرفته اما این ۱۰۰ هزار تومانی كه به گروه های پائین درآمد پرداخت می شود این دیگر یارانه ای است كه مستقیماً به آنان پرداخت شده و چون قبلاً استفاده كننده نبودند و حالا از یارانه بهره مند می شوند طبیعتاً شما از این مسیر شاهد باز توزیع درآمدها هستید و بشدت می تواند روی منحنی توزیع درآمد اثر خودش را بگذارد. این نوع آزادسازی به نوعی می تواند ضریب جینی و نابرابری را تحت تأثیر قرار دهد و در راستای عدالت باشد، مشروط بر این كه آن ملاحظاتی كه اشاره شد در این موضوع رعایت شود. لذا من معتقدم با توجه به ضعفی كه وجود دارد در كشور ما در پیمایش بودجه خانوار، خیلی به آمارهایی كه افراد عرضه می كنند، نباید استناد كنیم.

دكتر خسروی نژاد: اما در مورد روش های شناسایی ما هفت تا، روش هدفمندی داریم كه كامل ترین هدفمندی، هدفمندی انفرادی یا خانواری است یعنی كاملاً فرد را پیدا كنیم ، كجاست. شناسنامه اش را داشته باشیم و مستقیماً یارانه را به دستش برسانیم. هدفمندی بازاری را هم آقای دكتر محمودی اشاره كردند. هدفمندی جغرافیایی، هدفمندی اجتماعی، هدفمندی گروه سنی نیز نوعی دیگر هدفمندی است.

مثلاً به زنان باردار یا دارای نوزاد، شما كوپن شیر می دهید. یا شیر ارزان تر یا مثلاً شیر مدارس. نكته اساسی اش این است كه در همه این سیستم ها، وجه مشخص آن شناسایی است كه بررسی می شود كه چگونه اینها را شناسایی كردیم. الان انتظار می رود كه ما به سمت هدفمندی انفرادی یا خانواده حركت می كنیم. اوج هدفمندی یا اوج شناسایی هم اینجاست. این هدفمندی كه در كشور ما، هنوز سامانه اطلاعاتی كافی برای شناسایی كامل نداریم، قرار است با سرشماری اخیر انجام شود. تا قبل از این آمارهای بودجه خانوار ملاك عمل بود تا به گونه ای بحث شناسایی را اجرا كنیم. در روش هایی كه موجود است، ۲ تا روش مشخص در روش های هدفمندی است كه این دو تا متعلق به صندوق بین المللی پول و بانك جهانی است. یكی روش آزمون وسع و دیگری آزمون تقریب وسع است. در روش آزمون وسع كه در كشورهای پیشرفته عمل می كنند. اطلاعات درآمدی كاملاً شفاف است. در كشورهای در حال توسعه خیلی سراغ این سیستم نمی روند. كشورهای در حال توسعه، نسخه ای كه صندوق بین المللی پول برایشان می پیچد روش آزمون تقریب وسع است به این صورت كه می گویند چون ما اطلاعات درآمدی را نداریم بهتر است برویم براساس اطلاعات مخارجی، فرد را شبیه سازی كنیم. خوب این بحث هم دارای مشكلاتی است كه امروزه سعی شده است كه این روش ها را توسعه دهند. خود من هم یك روشی را اخیراً معرفی كردم و در كنفرانسی بین المللی هم ارائه دادم.

دكتر عسگری: واقعیت امر این است كه نظام فعلی توزیع یارانه به تجربه نشان داد كه روش كارآمدی نیست مثلاً به میزان یارانه فعلی شیر باید به هر ایرانی در سال، ۲۷ لیتر شیر بدهیم ولی مشخص است كه چنین چیزی صورت نمی گیرد لذا اصلاح و رساندن منابع به گروه های هدف یك ضرورت است.

برای آغاز كار ما از روش خوداظهاری برای شناسایی شروع كردیم، ممكن است در این خوداظهاری خطای محاسباتی هم وجود داشته باشد اما هم اكنون بهترین روش از نظر ما این روش بود.

در خیلی از كشورها، دولت ها از طریق خوداظهاری هم به منابع درآمدی افراد دسترسی می یابند هم اگر هزینه مضاعف یا جدیدی به آنها تحمیل شد به دولت اعلام می كنند.

امروز افرادی كه به منابع درآمدی غیر از حقوق دسترسی دارند مثل اجاره مسكن، كار دوم و غیره با تكمیل فرم اطلاعات اقتصادی این فرصت به وجود می آید كه اطلاعات پایگاه های اطلاعاتی دیگر نیز تكمیل شود تا در برنامه ریزی جامع استفاده شود. در مرحله اول اطلاعات اقتصادی از مردم خواسته می شود ولی در مراحل بعدی با اطلاعاتی كه در پایگاه های دیگر وجود دارد پالایش هایی صورت می گیرد. بر اساس این سرشماری شناسایی بر اساس خانوار است و پرداخت هم بر اساس خانوار است.

اگر به مباحث اولیه علم اقتصاد، توسعه و همچنین تجربیات سایر كشورها توجه شود و این موضوع را دنبال كنیم در مراحل اول خیلی به بحث های توزیع درآمد و تأمین نیازهای اساسی توجه نمی شد، در حقیقت اقتصاددانان آن دوره توجه به رشد را به تنهایی كافی می دانستند. در مراحل بعدی تأمین نیازهای اساسی در كنار رشد مطرح شد و این كه باید به مسائلی از جمله توزیع درآمد نیز در كنار رشد توجه داشت. بنابراین اگر ما سیاست های رشد را دنبال می كنیم باید سیاست های توزیع درآمد و منابع را نیز مدنظر داشته باشیم. این كار مقطعی نیست و باید طی دوره های مختلف تكمیل و دنبال شود.

در این طرح اصلاً بحث نیست كه گروه های درآمدی بالا از یارانه محروم شوند بلكه به تمام گروه ها یارانه پرداخت می شود اما ممكن است تبعیضی هم وجود داشته باشد. مثلاً ممكن است خانواری ماهی یك میلیون تومان هم درآمد داشته باشد. اما یك فرد سرطانی هم داشته باشد كه ماهی ۶۰۰-۵۰۰ هزار تومان هزینه درمان دارد. باید این اطلاعات در پایگاه ها بیاید و سپس نسبت به پرداخت ها تصمیم گیری می كنیم.

دكتر محمودی: حالا فرض كنید ما این اطلاعات را گرفتیم، این اطلاعات خوداظهاری، می تواند در خیلی از زمینه ها به ما كمك كند. بحثی كه من اشاره داشتم یك نوعی سیاست مضاعف باز توزیعی است. اگر قرار است كه ما این شناسایی ها را كه انجام دادیم، بیاییم بگوییم كه مثلاً این هایی كه پائین ترند دهك اول و دوم و سوم بیشتر كمك شوند و دهك چهار و پنجم مقداری كمتر از قبلی و چهار دهك دیگر هم یارانه ندهیم، منظور من این است كه شما قبل از این كه بخواهید چنین تبعیضی را بر اساس خوداظهاری انجام دهید، وقتی كه یارانه ها را نقدی پرداخت می كنید همین باز توزیعی صورت گرفته است.

نكته دیگری كه خودش به صورت خودكار عمل می كند بحث هزینه فرصت است. آقای دكتر خسروی نژاد اشاره داشتند كه بعضی افراد نمی آیند یارانه بگیرند و اطلاعات بدهند و به خاطر نفس كرامت اخلاقی و به هر حال ملاحظات اخلاقی كه این ها دارند اقدام به ثبت نام نمی كنند، پس به طور طبیعی یك بخشی از افراد نمی روند از این نوع سیاست ها برخوردار شوند، لذا در این حمایت ها منطق هزینه فرصت عمل باز توزیعی را در جای خودش انجام می دهد. بحث من الان این نیست كه این روش را انجام ندهیم ولی اتكا به این روش در این مرحله ریسكی دارد. من چند تا ملاحظه در همین مورد عرض كنم كه یكی بحث خطای محاسباتی هست كه اشاره داشتیم چون دولت به هر حال نیازمند این است كه اعتماد ملی و سرمایه اجتماعی را در این فرآیند تقویت بكند و رابطه بین دولت و ملت باید با این گونه سیاست ها بیشتر شود، اگر احساس شود كه یك نوع سیاست صلبی و مچ گیری و اطلاعاتی در این سیستم حاكم است تبعات خیلی منفی دارد، باید به گونه ای باشد كه افراد احساس نكنند كه از اطلاعات سوءاستفاده می شود. نكته بعد این است كه اطلاعاتی كه من دادم آیا درست است یا درست نیست. یكی هم بحث رانتی است كه به هر حال در این سیستم ایجاد می شود.

● به نظر شما تغییراتی كه در الگوی مصرف خانوار ایجاد می شود چیست و بر اقتصاد چه تأثیری دارد.

▪ دكترخسروی نژاد: ببینید برای تمامی كشورها سؤال این است.

ما از نقطه A می آییم به نقطه B. این آزادسازی چه اثراتی را به دنبال دارد

مسلماً نكته اساسی این است كه رفتارها در سطح جامعه متفاوت است. ما گروه های مختلف درآمدی داریم كه واكنش رفتارشان نسبت به همدیگر متفاوت است در واقع ما باید شناسایی كامل از رفتارها داشته باشیم، رفتارها نه تنها در گروه های برابری متفاوت است، بلكه در مناطق جغرافیایی هم متفاوت است.

حساسیت در مقابل كشش قیمت در طول دهك ها متفاوت هست. یك نقدی كه من در حدود ۴-۳ سال پیش در نوشته هایم داشتم، این بود كه ما خیلی از اطلاعات دهك های درآمدی را نمی توانیم استفاده كنیم. دهك های درآمدی از لحاظ آماری خیلی بهینه نیستند. مسلماً اگر برگردم به پاسخ شما در مطالعاتی كه انجام شده، نشان داده می شود كه مثلاً برای كالای اساسی با آزادسازی یك مقدار خاصی افزایش قیمت. میزان جبرانی كه باید پرداخت شود، در بین گروه های مختلف درآمدی متفاوت است. در واقع اگر یك شاخصی را در نظر بگیریم تحت عنوان تغییرات در هزینه زندگی، تغییرات در هزینه زندگی برای گروه های بالای درآمدی بسیار كمتر است تا تغییرات در گروه های پائین درآمدی. برای همین است گفته می شود كه باید با دقت بیشتری این كار را انجام داد.

دكتر عسگری: این تغییر رویه قطعاً در الگوی رفتار مصرفی افراد تأثیر خواهد گذاشت و رفتار افراد و اشخاص نسبت به تعدیل قیمت ها و پرداخت یارانه ها اصلاح می شود. اما آنچه مهم است، بحث كاركرد اقتصاد است. ما در اقتصادمان در تولید و هم در مصرف با عدم كارآیی مواجه هستیم. در اقتصاد كشورهای پیشرفته كارآیی لازم در تولید و مصرف وجود دارد. ما این كاركرد را ضمن اجرای طرح باید اصلاح بكنیم. لذا اصلاح نظام یارانه ها یقیناً در نحوه رفتار و تغییر الگوی مصرف ما تأثیر می گذارد. دولت ها در جاهایی باید سیاستگذاری شان را طوری جهت بدهند كه الگوهای مصرف را به سمت بهینه سوق دهد. مثلاً یارانه هایی كه به شیر مدارس تعلق می گیرد حالت بهینه آن، این است كه به همین شیوه بماند چون بچه ها در سن رشد به شیر احتیاج دارند. حال هر چقدر هم كه شیر بخورند، ضرر نمی كنند.

دكتر خسروی نژاد:اگر اجازه بفرمایید به چند نكته كه فكر می كنم لازم است، در كلیت به آن اشاره شود، ضمن این كه تأیید كنم فرمایش اولیه دوستان را مبنی بر این كه این وفاق وجود دارد كه ما باید سیستم را به سمت هدفمندی حركت دهیم. منتها ملاحظات زیادی باید در این مسیر وجود داشته باشد.

یكی از ملاحظاتی كه وجود دارد و در ادبیات اقتصادی هم به كرات به آن اشاره شده و در صحبت های آقای دكتر عسگری هم بود، استمرار است. استمرار در دو جا مهم است. یكی استمرار این سیاست است یعنی خانوار این فكر را نكند كه اگر معادل پولی به هر طریقی منتقل شود، فرد احساس كند كه در یك مدت كوتاهی مبالغ پرداخت می شود و در یك زمان كوتاهی هم پایان می یابد. این استمرار هم در اجرای سیاست است و هم در ایجاد سامانه اطلاعاتی و... است. ببینید در همه كشورها یك نهضت عمومی ایجاد می كنند برای گرفتن اطلاعات اولیه. بعد یك دستگاه مشخص و عریض و طویلی برای به روز كردن این سیاست ها تشكیل می شود. نكته دیگری كه باید به آن اشاره كنیم، نقدی كردن آخر قضیه است نه اول قضیه. یعنی راحت ترین و سهل الوصول ترین كار نقدی كردن است و در حوزه یارانه و كالای اساسی و مواد غذایی سراغ نقدی كردن نمی روند، چون شاخص امنیت غذایی مان بسیار پائین است خصوصاً در گروه های دهك های پائین.

من در یك مطالعاتی كه كردم، خانوارها را به پنج گروه مستقل تقسیم بندی كردم. نرخ مشاركت غذایی در گروه های پائین درآمدی بسیار پائین است. نرخ مشاركت غذایی یعنی چی یعنی تعداد كسانی كه در واحد زمان، كالا می خرند به كل تعدادی كه در آن طبقه هستند. یعنی فرد مورد نظر برای خرید كالا مراجعه نكرده است. نكته بعدی كه باید به آ ن اشاره كنیم، موقعی كه شما یارانه را نقدی می كنید، توزیع دارایی ها و درآمد خانوار متفاوت است. اینجا هم باید به فكر باشیم. یعنی باید به فكر باشیم بعد از این كه پرداخت نقدی كردیم، در مبالغی كه گفتیم خصوصاً طبقات پائین درآمد، این مبالغ را چگونه مصرف می كنند آیا اگر احساس كند كه یك درآمد مستمر است، ممكن است برود یك دارایی بخرد كه این دارایی، خودش تقاضا برای آینده اش ایجاد كند. مثلاً برای بعضی گروه های درآمدی، احساس می كند كه ماهیانه، ۷۰ یا ۱۰۰ هزار تومان می تواند از این محل درآمد داشته باشد. خوب می تواند تقاضا برای اتومبیل داشته باشد و این اتفاق منجر به وام گیری می شود و یك سیكل درست كند یعنی ما باید بیاییم در حوزه بسیار خرد آن و اثرات توزیع درون خانوار پس از پرداخت نقد كردن را بررسی كنیم.

آیا رفتارها تغییر می كند به نظر من رفتارها بسیار عمیق تغییر می كند. این نكته ای است كه حتماً باید به آن عنایت خاصی داشت و نهایتاً من یك تكمله بزنم به صحبت های آقای دكتر محمودی، ببینید، الان مثلاً در بعضی از كشورهای پیشرفته كه اوج سیستم های حمایتی را دارند مثل نروژ و كشورهای اسكاندیناوی و... ساعت كار محدود شده است. حداكثر ساعت كار در واحد زمان هفت ساعت است و برای پنج روز در هفته چیزی حدود ۳۵ ساعت. به اضافه یك ماه تعطیلی اجباری. می خواهم بگویم در كشورهای پیشرفته به اینها به چشم هزینه نمی بینند بلكه نگاه حمایتی به آن دارند و ما باید موقعی كه داریم به این یارانه ها توجه می كنیم، فقط صرف اصلاح نظام بازار به آن نباشد و باید بیاییم با نگاه هزینه های رفاهی دولتی به آن بپردازیم. حتی اگر بپذیریم كه بعد از این اصلاح، سیستم هدف مندی هزینه های یارانه ای ما بیشتر از قبل می شود. اشكالی ندارد چون كه سطح رفاه مان افزایش می یابد.

دكتر محمودی:آیا این نقدی كردن یارانه ها را در چارچوب های نظام رفاهی حمایتی نگاه می كنیم یا نه چون یكی از بحث های مهمی كه وجود دارد، این است كه آیا ما اگر این یارانه ها را به صورت نقدی با همه ملاحظاتش كه آقای دكتر عسگری اشاره كردند، بپردازیم، آیا ما همچنان سایر سیاست ها و نهادهای حمایتی را می خواهیم به همان سبك و سیاق داشته باشیم. آیا كمیته امداد با همان چارچوب می خواهد كار كند. لذا چیزی كه حائز اهمیت است، این است كه هدف اصلی یا خروجی اصلی كه از این طرح مورد انتظار است، یكی این كه كارایی اقتصادی افزایش پیدا كند و دوم این كه عدالت اجتماعی محقق شود، یعنی همان دو تا داستانی كه ما در اقتصاد، بحث های پرمناقشه ای در موردش داریم به یك نوعی ما هم دغدغه داریم كه هم كارایی اقتصادی افزایش پیدا بكند، چون به هر حال دهه چهارم انقلاب است و این دهه چهارم دیگر باید دهه كارآمدی نظام باشد، خصوصاً نظام اقتصادی ما كه بتواند كارآمدی خودش را نشان بدهد برای تحقق چشم انداز. از آن طرف هم با وجود همه منابعی كه داریم تزریق می كنیم و سالیانه در حدود ۴۰% بودجه مان را به حوزه تأمین اجتماعی، رفاه و عدالت اختصاص می دهیم، در حوزه عدالت هم توفیقاتی درخور این همه دغدغه ای كه قانون اساسی و دولتمردان و... داشتند، نداشتیم. لذا انتظار این است كه ما هم بتوانیم از مسیر كارآمدی عدالت را محقق كنیم و از نظر فرایندی هم می خواهیم یك ساماندهی بكنیم نظام حمایت ها و نظام رفاهی را. در كنار این طرح تحول اقتصادی چیزی كه به نظر من باید به عنوان یك پازل دیگری از این طرح مورد توجه قرار گیرد، خود باز مهندسی نظام تدبیر ملی ما است. استحضار دارید ماده ۱۲۲ برنامه چهارم هم دولت را مكلف كرده كه بازنگری در مهندسی فرایندها انجام دهند این است كه اگر این بازنگری هم صورت نگیرد، معلوم نیست به مقصود برسیم، طبیعتاً ما بحث مان این است كه با ساختارها، با فرایندها، با نهادهایی كه موجود هستند، به این جاها رسیدیم و شاهد این ناكارآمدی ها هستیم، طبیعتاً با همین ساختارها و فرآیندها نمی توانیم به سمت چشم انداز و طرح تحول برسیم، لذا بازمهندسی در نظام تدبیر ملی و نظام ساختارهای دولت بسیار حائز اهمیت است.

نوشته شده در تاریخ چهارشنبه 9 تیر 1389    | توسط: مهدی حسینی    |    | نظرات()
=================================================================== ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^

پاسخ به پرسش های مردم درباره یارانه های نقدی

پاسخ به پرسش های مردم درباره یارانه های نقدی
میزان یارانه نقدی، جایگاه فیش حقوق در خوشه‌بندی‌ها، نحوه اصلاح قیمت حاملهای انرژی و کالاهای اساسی، تورم ناشی از اجرای هدفمندکردن یارانه‌ها و ...
شفاف : طی روزهای گذشته انتشار برخی اخبار درباره میزان یارانه دریافتی برای خانوار های مختلف و خوشه بندی ها نگرانی هایی را درباره طرح هدفمند کردن یارانه ها ایجاد کرده است .

این در حالی است که مقامات دولتی نیز در این زمینه اطلاع رسانی درست و مناسبی انجام نداده اند و بیشتر مردم بر اساس شایعات و شنیده ها شروع به قضاوت کردن درباره این طرح کرده اند که این خود می تواند بار روانی اجرای این طرح را بسیار سنگین کند .

در این زمینه "میزان یارانه نقدی، جایگاه فیش حقوق در خوشه‌بندی‌ها، نحوه اصلاح قیمت حاملهای انرژی و کالاهای اساسی، تورم ناشی از اجرای هدفمندکردن یارانه‌ها و ..." بخشی از پرسشهای این روزهای مردم درباره قانون هدفمندکردن یارانه‌ها است.

به گزارش خبرنگار مهر، براساس اعلام مسئولان دولتی، در سال نخست اجرای لایحه هدفمند کردن یارانه ها تصمیم گرفته شده است جمعیت کشور به سه خوشه تقسیم بندی شوند. در خوشه نخست که دهک اول تا چهارم را شامل می شود ، حدود 30 میلیون نفر ، در خوشه دوم دهکهای پنجم تا هفتم جامعه با 17 میلیون و 600 هزار نفر و در خوشه سوم دهکهای هشتم تا دهم با 14 میلیون نفر قرار گرفته اند.

مقامات دولتی اعلام کرده اند که ‌یارانه ها فقط به خوشه اول و دوم پرداخت می شود ؛ توضیح آنکه درآمد خانواده شش نفری در خوشه یک ، کمتر از 473 هزار تومان است. به عبارت دیگر، خانوار شش نفره ای که درآمدش بین 473 هزار تومان تا 788 هزار تومان است در خوشه دو قرار می گیرد و خانوار شش نفره ای که بیش از 788 هزار تومان درآمد داشته باشد در خوشه سه قرار می گیرد.

همچنین در خوشه یک ، درآمد سرانه هر نفر 788 هزار و 381 ریال و در خوشه دو درآمد سرانه هر نفر یک میلیون و 303 هزار و سه ریال است.

برهمین اساس، در پی تماسهای مکرر کاربران خبرگزاری مهر درباره برخی ابهامات پرداخت یارانه نقدی به خانوار و نحوه خوشه بندی جمعیت کشور، این خبرگزاری در گزارشی به بررسی این موضوع پرداخت.

فیش حقوق جایگاهی در خوشه بندی‌ها ندارد

آیا فیش حقوق ماهانه سرپرست خانوار معیار تعیین دهکهای جامعه هستند؟ این یکی از پرسشهای موجود در این باره است. خبرنگار مهر از کارگروه تحول اقتصادی دولت کسب اطلاع کرد: براساس پنج معیار غیردرآمدی "خودرو، مسکن، تحصیلات، تعداد افراد شاغلین خانوار و میزان وام اخذ شده از نظام بانکی" دهک بندیها انجام خواهد شد.

بدین ترتیب مشاهده می شود که در نحوه تعیین خوشه بندی‌ها، فیش حقوق سرپرست خانوار تاتیری در آن ندارد و متغییرهای غیردرآمدی، دهک بندیها را مشخص خواهد کرد.

یارانه نقدی چقدر است؟

میزان یارانه نقدی که ماهانه به هر خانوار پرداخت خواهد شد، چقدر خواهد بود؟بررسی‌های مهر نشان می دهد که این موضوع در کارگروه تحول اقتصادی دولت مطرح و بحثهایی درباره این باره شده، اما هنوز رقم قطعی یارانه نقدی به تصویب این کارگروه نرسیده است.

در این میان، آنچه چیزی که مشخص است، ظاهرا تیتر سال گذشته رسانه‌ها مبنی بر "70 هزار تومان یارانه نقدی به هر ایرانی در ماه" منتفی شده است. برآوردهای صورت گرفته نشان می دهد که یارانه نقدی برای هر نفر بین دو خوشه اول و دوم بین 20 تا 40 هزار تومان خواهد بود.

به عبارت دیگر، یک خانوار پنج نفره در صورتی که در خوشه اول قرار گیرد، احتمالا ماهانه بین 100 تا 150 هزار تومان یارانه نقدی دریافت خواهد کرد.

نحوه اصلاح قیمت حاملهای انرژی و کالاهای اساسی

آیا در سال 89 قیمت حاملهای انرژی و کالاهای اساسی آزاد خواهد شد؟ بررسی‌های مهر نشان می دهد کارگروه تحول اقتصادی دولت سناریوهای مختلفی در این باره در دست بررسی دارد اما قطعا این موضوع به صورت تدریجی و ظرف مدت پنج سال انجام خواهد شد.

اطلاعات رسیده به خبرنگار مهر حاکی از آن است که در سال اول تمرکز بر اصلاح قیمت حاملهای انرژی با محوریت بنزین خواهد بود، در مورد قیمت گاز، برق و آب نیز شنیده شده است که برای هر خانوار سقف مصرفی تعیین خواهد شد؛ توضیح آنکه به خانوار اعلام می شود در صورتی که تا آن سقف مصرف داشته باشند، با قیمت یارانه دار و در صورتی که مصرف بیش از آن سقف تعیین شده باشد، به صورت آزاد محاسبه خواهد شد. البته تدابیر تشویقی برای خانوارهایی که کمتر از الگو، مصرف دارند، نیز اتخاذ خواهد شد.

خانوار برای تائید اصلاح اقتصادی چگونه باید عمل کند؟ براساس اطلاعیه مرکز آمار ایران، خانوار باید به سایت این مرکز به نشانی www.amar.org.ir  برای تایید اطلاعات اقتصادی اقدام کنند. زمانبندی مراجعه خانوارها نیز به این شرح اعلام کرده شده است‌: خانوارهای یک و دو نفره از سوم تا پنجم بهمن، خانوارهای 3 نفره از ششم تا هشتم بهمن، خانوارهای 4 نفره از نهم تا یازدهم بهمن و خانوارهای 5 نفره از دوازدهم تا چهاردهم بهمن.

همچنین خانوارهای دیگر و افرادی که نتوانستند در این زمانها به سایت مراجعه کنند ، می توانند از پانزدهم تا بیست و دوم بهمن ماه برای تایید یا رد این اطلاعات به سایت مراجعه کنند.

حساب بانکی برای سرپرست خانوار

آیا حساب بانکی جهت دریافت نقدی یارانه ها برای کلیه اعضای خانوار باز خواهد شد؟براساس اعلام کارگروه تحول اقتصادی دولت، حساب بانکی فقط برای سرپرست خانوار باز خواهد شد و یارانه نقدی ماهانه به حساب وی واریز خواهد شد، البته تاکنون 10 میلیون کارت عدالت بانکی در این باره صادر شده و سیستم بانکی نیز برای اجرای این برنامه اعلام آمادگی کرده است.

پرداخت یارانه نقدی از چه زمانی آغاز خواهد شد؟ اطلاعات رسیده به خبرنگار مهر نشان می دهد پرداخت یارانه نقدی قطعا در فصل بهار 89 عملیاتی می شود، البته به نظر می رسد اولین یارانه نقدی در ابتدای اردیبهشت سال آینده به حساب سرپرست خانوار واریز شود.

آیا پرداخت یارانه نقدی همیشگی خواهد بود؟ آن طور که مشخص است، پرداخت یارانه نقدی سیاستی کوتاه مدت ( احتمالا یک تا دو ساله) خواهد بود. براساس برنامه دولت، این سیاست به تدریجی طی چند سال به نظام جامع تامین اجتماعی تبدیل خواهد شد. اگر چه اقتصاددانان می گویند اگر چیزی به کسی می دهی، دیگر گرفتن آن بسیار مشکل خواهد بود.

افزایش 11 تا 15 درصدی تورم با هدفمندی یارانه ها

آیا دولت تبعات تورمی اجرای قانون هدفمندکردن یارانه ها را پیش بینی کرده است؟براساس اطلاعات خبرنگار مهر، این موضوع با محوریت بانک مرکزی مورد بررسی قرار گرفته است.

این بانک، پیش بینی کرده است با اجرای هدفمندکردن یارنه ها، بین 11 تا 15 درصد به تورم موجود کشور افزوده خواهد شد، البته باید اشاره کرد که در صورت مدیریت درست دولت، تبعات تورمی این قانون موقتی خواهد بود. پیش بینی شده است که دولت ظرف مدت 14 ماه با تورم ناشی از این محل دست و پنجه نرم خواهد کرد.

در عین حال، اگر مدیریت درستی از سوی دولت در زمان اجرای هدفمندکردن یارانه ها صورت نگیرد، قطعا آن تورم به تورمی پایدار تبدیل خواهد شد و در آن صورت، تحقق اهداف این برنامه کشور با اما و اگر مواجه خواهد شد.

یارانه نقدی به چند میلیون ایرانی پرداخت خواهد شد؟ براساس اعلام کارگروه تحول اقتصادی دولت، 70 درصد مردم ایران مشمول یارانه نقدی می‌شوند و سیاست یارانه غیر نقدی نیز برای سایر اقشار جامعه در دست بررسی است. به عبارت دیگر، اگر جمعیت کشور را حدود 73 میلیون نفر برآورد کنیم، حدود 50 میلیون نفر مشمول یارانه نقدی می شوند.

نتایج راستی آزمایی فرم اطلاعات اقتصادی خانوار چگونه بوده است؟ گزارش مرکز آمار ایران درباره نتایج راستی آزمایی فرم اطلاعات اقتصادی خانوار نشان می دهد سازمان ثبت احوال 99.6 درصد این اطلاعات را تائید کرده است.

راستی آزمایی فرم اطلاعات اقتصادی خانوار در بخش تحصیلات 85 درصد، در بخش بیکاری 70 درصد، در بخش خودرو 80 درصد ، در بخش تسهیلات دریافتی از سیستم بانکی 90 درصد و در بخش تحت پوشش سازمانهای حمایتی 97 درصد گزارش شده است.

نوشته شده در تاریخ چهارشنبه 9 تیر 1389    | توسط: مهدی حسینی    |    | نظرات()
=================================================================== ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^

قطع یارانه خانوار در صورت ارائه اطلاعات اشتباه


قطع یارانه خانوار در صورت ارائه اطلاعات اشتباه

اکونیوز: وزارت امور اقتصادی و دارایی از قطع یارانه خانوار در صورت ارائه اطلاعات اشتباه خبر داد و اعلام کرد در این زمینه مبالغ پرداختی نیز پس گرفته می‌شود. 

به گزارش خبرگزاری اقتصادی ایران(econews.ir)، وزارت اقتصاد اعلام کرد: در صورت احراز عدم صحت اطلاعات ارائه شده توسط خانوارهای متقاضی یارانه علاوه بر قطع پرداخت یارانه ها، مبالغ پرداختی تا آن زمان نیز از آنها پس گرفته خواهد شد.
به موجب آئین‌نامه اجرایی ماده 10قانون هدفمندکردن یارانه‌ها، همچنین به منظور رسیدگی به اعتراضات اشخاص نسبت به استرداد وجوه پرداختی و کمکهای موضوع قانون هدفمند کردن یارانه‌ها، کمیسیون ماده 10قانون هدفمندکردن یارانه‌ها باید در مرکز و استانها تشکیل می‌شود. 
اعضای کمسیون مرکزی ماده 10قانون هدفمندکردن یارانه‌ها عبارت از نماینده وزارت رفاه و تامین اجتماعی (رئیس)، نماینده وزارت امور اقتصادی و دارایی، یکی از قضات دادگستری با حکم رئیس قوه قضائیه، نماینده معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور، نماینده شورایعالی استانها، نماینده اتاق بازرگانی یا اتاق تعاون و مرکز آمار ایران (حسب مورد و به تشخیص رئیس کمیسیون) و نماینده دستگاه ذیربط حسب مورد خواهد بود. 
بر اساس این گزارش، یکی از وظایف این کمیسیون ارائه راهکارهای لازم در خصوص ابهامات احتمالی در اجرای ماده 10قانون هدفمندکردن یارانه‌ها و ضوابط و مقررات مربوط به کمیسیونهای استانها یا سایر مراجع ذیصلاح است. 
همچنین رسیدگی به پرونده‌های موضوع ماده 8 قانون هدفمندکردن یارانه‌ها مربوط به جبران بخشی از هزینه‌های اجرایی بنگاهها و فعالیتهای اقتصادی ناشی از اجرای هدفمندسازی یارانه‌ها از دیگر وظایف این کمیسیون است. 
بنابراین آئین‌نامه، اعضای کمیسیون استانها نیز عبارت از معاون برنامه‌ریزی استاندار(رئیس)، نماینده وزارت رفاه و تامین اجتماعی، یکی از قضات دادگستری با حکم رئیس قوه قضائیه، رئیس سازمان امور اقتصادی و دارایی استان و نماینده شورای استان خواهد بود. 
البته دبیرخانه کمیسیون استان در حوزه معاونت برنامه‌ریزی استانداری مستقر می‌شود و رسیدگی به اعتراضات حوزه هر استان یا شهرستان در کمیسیون همان استان یا شهرستان و حسب مورد، شعب آنها صورت خواهد گرفت. 
دریافت اعتراض کتبی اشخاصی که وجوه دریافتی از آنان مسترد شده و رسیدگی به صحت و سقم اعتراضات و ادعاهای اشخاص از جهت استحقاق آنها در زمینه اعتراض به استرداد کمکها و یارانه‌ها از جمله وظایف کمیسیون موضوع ماده 10 قانون هدفمندکردن یارانه‌ها در استان است. 

نوشته شده در تاریخ چهارشنبه 9 تیر 1389    | توسط: مهدی حسینی    |    | نظرات()
=================================================================== ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^

فرم جمع‏آوری اطلاعات خانوار طرح تحول


رئیس مرکز آمار ایران افزود: براساس فرم طراحی شده از سوی کارشناسان اقتصادی که در اختیار مردم قرار خواهد گرفت، میزان درآمد هر خانوار مشخص خواهد شد، این درحالی است که هدف از انجام این کار هدفمند کردن یارانه ها و باز توزیع شناخت اقشار مختلف مردم است.
فردا: رئیس مرکز آمار ایران اعلام کرد: از اول مرداد ماه فرمهای اطلاعات اقتصادی خانوارها مربوط به هدفمند کردن یارانه ها از طریق دفاتر پستی سراسر کشور به صورت رایگان در اختیار شهروندان قرار می گیرد.

محمد مدد در یک نشست خبری در جمع خبرنگاران گفت: فرمهای اطلاعات اقتصادی خانوارها مربوط به طرح هدفمند کردن یارانه ها از اول مردادماه از طریق دفاتر پستی سراسر کشور به صورت رایگان در اختیار شهروندان قرار می گیرد؛ همچنین مردم می توانند از طریق صدا و سیما، روزنامه ها و سایت مرکز آمار ایران به نشانی www.AMAR.ORG.IR به این فرمها دسترسی پیدا کرده و با آن آشنا شوند.



رئیس مرکز آمار ایران افزود: براساس فرم طراحی شده از سوی کارشناسان اقتصادی که در اختیار مردم قرار خواهد گرفت، میزان درآمد هر خانوار مشخص خواهد شد، این درحالی است که هدف از انجام این کار هدفمند کردن یارانه ها و باز توزیع شناخت اقشار مختلف مردم است.

وی تصریح کرد: در این طرح 48 هزار پرسشگر مرکز آمار ایران در 36 هزار و 400 ایستگاه تکمیل پرسشنامه، کارهای اجرایی این طرح را انجام می دهند. بر این اساس 25 هزار و 800 ایستگاه در مناطق شهری کشور و 10هزار و 600 ایستگاه در مناطق روستایی برای انجام این کار مستقر می شوند.

مدد گفت: واحدهای سیاری نیز با مراجعه به مناطق محروم، زندانها و یا پادگانها، پرسشنامه سرپرستان خانوار را جمع آوری می کنند، از سوی دیگر مدارس کشور نیز برای جمع آوری پرسشنامه ها در اختیار ماموران مرکز آمار ایران قرار خواهند گرفت.

وی زمان دریافت پرسشنامه خانوارهای یک، دو و سه نفره را 12 تا 16 مرداد، خانوارهای چهار نفره 17 تا 21 مرداد و خانوارهای پنج نفره 22 تا 26 مرداد اعلام کرد و گفت: همچنین خانوارهای شش نفره از 27 تا 31 مرداد، خانوارهای هفت نفره از اول تا پنجم شهریور و تمام افرادی که نتوانسته اند در روزهای مقرر پرسشنامه را تحویل دهند از ششم تا دهم شهریورماه می توانند به ایستگاه های یاد شده مراجعه و پرسشنامه خود را تحویل دهند.

به گفته مدد، پرسشنامه ها باید با کد ملی و اصل شماره شناسنامه مطابقت داشته باشد و اطلاعات درج شده به تائید سرپرست خانوار برسد، ارائه شناسنامه و کد ملی در زمان مراجعه به ایستگاه ها الزامی است.



رئیس مرکز آمار ایران خاطرنشان کرد: تمام اطلاعات ارائه شده از سوی مردم در این پرسشنامه ها با پایگاه های اطلاعاتی نظیر ثبت احوال، پایگاه سهام عدالت، وزارت رفاه و تامین اجتماعی و بانکهای کشور مطابقت داده می شود؛ ضمن اینکه اطلاعات وارد شده در پرسشنامه ها باید به تائید نزدیکترین مسجد محل برسد.

مدد گفت: اطلاعات مردم تا اول مهرماه به دولت تحویل می شود که براساس اطلاعات ارائه شده از سوی مرکز آمار ایران، شورای عالی راهبردی موضوع هدفمند کردن یارانه ها را پیگیری می کند. بر این اساس ،هزار نفر از کارشناسان مرکز آمار ایران، موضوع تجزیه و تحلیل اطلاعات را پیگیری می کنند

نوشته شده در تاریخ چهارشنبه 9 تیر 1389    | توسط: مهدی حسینی    |    | نظرات()
=================================================================== ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^

میزان یارانه نقدی برای هر ایرانی

در صورت توزیع 11 هزار و 500 میلیارد تومان یارانه نقدی میان حدود 61 میلیون ایرانی که فرم اطلاعات اقتصادی خانوار را پر کرده‌اند، هر نفر ماهانه 20 هزار و 947 تومان یارانه دریافت خواهد کرد.

به گزارش خبرنگار مهر، براساس جدیدترین توافق دولت و مجلس مقرر شد 20 هزار میلیارد تومان درآمد خالص برای هدفمندکردن یارانه‌ها برای نه ماه از سال در نظر گرفته شود.

همچنین براساس اعلام نمایندگان مجلس، قرار شده است عوارض و مالیات دریافتی از این محل نیز حذف شود.

براساس اطلاعات دریافتی مهر، رقم مالیات و عوارضی که قرار بود از بابت اعتبار هدفمندی یارانه ها حاصل شود، حدود سه هزار میلیارد تومان بوده است. بدین ترتیب میزان کل اعتبار هدفمندی یارانه ها با منظور کردن رقم حذف مالیات و عوارض حول و حوش 23 هزار میلیارد تومان برای نه ماه سال می شود.

براساس قانون هدفمندکردن یارانه‌ها، 50 درصد از درآمد حاصل از اصلاح قیمت حاملهای انرژی به مردم ( به صورت یارانه نقدی و غیر نقدی)، 30 درصد به تولیدکنندگان و 20 درصد به دولت به منظور جبران آثار آن بر اعتبارات هزینه ای و تملک داراییهای سرمایه ای اختصاص می‌یابد.

یارانه نقدی هر ایرانی

برهمین اساس، اگر 50 درصد اعتبار 23 هزار میلیارد تومانی هدفمندی یارانه ها را محاسبه کنیم، رقم 11هزار و 500 میلیارد تومان به‌دست می‌آید که بابت یارانه نقدی به مردم تخصیص خواهد یافت.

حال اگر فرض را بر این بگیریم که حدود 61 میلیون ایرانی که فرم اطلاعات اقتصادی را پر کرده اند، یارانه نقدی بگیرند، در این صورت هر ایرانی - در صورت توزیع برابر یارانه نقدی میان مردم - 188 هزار و 524 تومان یارانه نقدی در سالجاری خواهد گرفت.

همچنین اگر رقم 188هزار و 524 تومان را بر 9 ماه سال تقسیم کنیم، رقم 20 هزار و 947 تومان حاصل می شود که سهم هر ایرانی از یارانه نقدی در ماه خواهد بود.

در این میان اگر دولت بخواهد هدفمندکردن یارانه ها را دیرتر از زمان مقرر اجرایی کند، رقم یارانه نقدی هر ایرانی نیز به تناسب افزایش می یابد.

براساس مصوبه مجلس، از اعتبار 20 هزار میلیارد تومانی هدفمندی یارانه ها، 6 هزار میلیارد تومان سهم تولیدکنندگان و 4 هزار میلیارد تومان سهم دولت خواهد بود.

براساس اعلام مرکز آمار ایران، 61 میلیون و 107 هزار و796 نفر در طرح جمع آوری اطلاعات اقتصادی خانوار در سال گذشته شرکت کردند که 41 میلیون نفر از این تعداد ، شهری و 19 میلیون و 700 هزار نفر روستایی هستند.

نوشته شده در تاریخ چهارشنبه 9 تیر 1389    | توسط: مهدی حسینی    |    | نظرات()
=================================================================== ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^

چه خانواده‌هایی یارانه نقدی می‌گیرند

تكرار/ جزئیات خوشه‌های درآمدی یارانه‌بگیر
چه خانواده‌هایی یارانه نقدی می‌گیرند

خبرگزاری فارس: جزئیات حداقل درآمد خانوارهای ایرانی كه بر اساس آن در خوشه های اول و دوم دریافت یارانه قرار می گیرند منتشر شد.


به گزارش خبرنگار اقتصادی خبرگزاری فارس، بر اساس اظهارات محمد مدد رئیس مركز آمار ایران كه اعلام كرد، در خوشه یك، درآمد سرانه هر نفر 788 هزار و 381 ریال و در خوشه دو درآمد سرانه هر نفر یك میلیون و 303 هزار و سه ریال است، درآمد خانوارهای یك تا ده نفره كه بر اساس آن در خوشه های یك یا دو قرار می گیرند و به آنها یارانه تعلق می گیرد، به شرح زیر توسط خبرنگار فارس محاسبه شده و آمار و ارقام آن هنوز از سوی مراجع رسمی تائید نشده است. 
بنابراین گزارش، در خانوارهای دو نفره، اگر مجموع درآمد خانوار پایین تر از 157 هزار و 676 تومان باشد در خوشه اول و اگر درآمد آنها كمتر از 260 هزار و 600 تومان باشد در خوشه دوم قرار می گیرند. همچنین خانوارهای دو نفره با مجموع درآمد بالاتر از 260 هزار تومان یارانه نمی گیرند. 
خانوارهای سه نفره ای كه مجموع درآمد آنها كمتر از 236 هزار و 514 تومان باشد در خوشه اول جای می گیرند و اگر درآمد آنها كمتر از 390 هزار و 900 تومان باشد در خوشه دوم قرار می گیرند و به بالاتر از این رقم یارانه تعلق نمی گیرد. 
به گزارش فارس، خانوارهای چهار نفره با مجموع درآمد كمتر از 315 هزار و 352 تومان در خوشه اول، با درآمد كمتر از 521 هزار و 200 تومان در خوشه دوم و با درآمد بالاتر از این در خوشه سوم (بدون یارانه) قرار می گیرند. 
این گزارش حاكی است: خانوارهای پنج نفره ای كه مجموع درآمد آنها كمتر از 394 هزار و 190 تومان باشد در خوشه اول جای می گیرند و اگر درآمد آنها كمتر از 651 هزار و 500 تومان باشد در خوشه دوم قرار می گیرند و به بالاتر از این رقم یارانه تعلق نمی گیرد. 
بر اساس این گزارش، خانوارهای شش نفره با مجموع درآمد كمتر از 473 هزار و 028 تومان در خوشه اول، با درآمد كمتر از 781 هزار و 800 تومان در خوشه دوم و با درآمد بالاتر از این در خوشه سوم جای می گیرند. 
در خانوارهای هفت نفره، اگر مجموع درآمد خانوار پایین تر از 551 هزار و 866 تومان باشد در خوشه اول و اگر درامد آنها كمتر از 912 هزار و 100 تومان باشد در خوشه دوم قرار می گیرند. همچنین خانوارهای هفت نفره با مجموع درآمد بالاتر از 912 هزار تومان یارانه نمی گیرند. 
خانوارهای هشت نفره با مجموع درآمد كمتر از 630 هزار و 704 تومان در خوشه اول، با درآمد كمتر از یك میلیون و 042 هزار و 400 تومان در خوشه دوم و با درآمد بالاتر از این در خوشه سوم جای می گیرند. 
همچنین خانوارهای 9 نفره ای كه مجموع درآمد آنها كمتر از 709 هزار و 542 تومان باشد در خوشه اول جای می گیرند و اگر درآمد آنها كمتر از یك میلیون و 172 هزار و 700 تومان باشد در خوشه دوم قرار می گیرند و به بالاتر از این رقم یارانه تعلق نمی گیرد. 
و سرانجام خانوارهای ده نفره نیز با حداقل درآمد 788 هزار و 380 تومان در خوشه اول و با حداقل درآمد یك میلیون و 303 هزار تومان در خوشه دوم قرار می گیرند. 

نوشته شده در تاریخ چهارشنبه 9 تیر 1389    | توسط: مهدی حسینی    |    | نظرات()
=================================================================== ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^

یارانه چیست

 
واژه یارانه (Subsidy)، در لغتنامه بطور کلی کمک رایگان و اعانه (مالی) دولت به مردم در زمانهای معین معنا شده است و عبارتست از نوعی حمایت دولت از قشر خاصی (در برخی موارد کل جامعه)، در دوره های زمانی خاص یا اضطراری، به منظور تامین رفاه اجتماعی از طریق کاهش هزینه ها
یارانه، کمک، کمک مالی، اعانه، امداد، کمک مالی یا معادل آن که به یک خدمت داده شود گرچه از نگاه سود این خدمت اقتصادی نباشد ولی از حیث رفاه عمومی لازم است. از بخششها و کمک های رایگان مالی که دولت به دستگاه تابعه خود به منظور کمک به یک خدمت عمومی می دهد نیز به همین نام یاد می شود.
سوبسید،کمک مالی،اعانه و یا کمک های بلاعوض به تولید کنندگان و مصرف کنندگان برخی از کالاها و خدمات نیز معنی شده است. همچنین عنوان شده است که پرداخت کمک مالی (یارانه) می تواند دلایل مختلفی داشته باشد مانند پایین نگه داشتن سطح قیمت (از طریق افزایش قدرت خرید واقعی خریداران) و یا حفظ روند تولید یک کالای معین.
بهرحال پرداخت یارانه می تواند از طریق تحریف قیمتهای بازار و هزینه تولید، منجر به تخصیص نامطلوب منابع گردد. هر چند که این امکان نیز وجود دارد که این اختلالات را (از طریق آثار خارجی) جبران کند

تاریخچه یارانه در جهان
آدام اسمیت، بنیانگذار مكتب كلاسیك ها از مخالفان جدی دخالت دولت در فعالیتهای اقتصادی بود و هم اكنون نئوكلاسیكها با اندك تغییراتی بیانگر این اندیشه می باشند. این بینش تا قبل از جنگهای جهانی بر اقتصاد غرب حاكم بود اما با بروز جنگ و پدیدار شدن تورم همراه با ركود شدید اقتصادی، اندیشه های جدید همچون اندیشه های اقتصادی كینیز قوت گرفت كه در آن دولت به عنوان یكی از مهم ترین عوامل تنظیم كننده و تعدیل كننده فعالیت های اقتصادی مطرح می باشد. با اعمال این سیاست و بهبود اقتصاد غرب، بتدریج كنترل در بخش سیاستگذاری مالی و پولی و اداره بخش عمومی در اقتصاد به دولت سپرده شد و بهر حال از همین دوران كه با شروع جنگ جهانی دوم مصادف بود پرداخت یارانه به مفهوم امروزی شكل گرفت.

در دوران پس از جنگ نیز كشورها با روی اوردن به اقتصاد و در واقع ادامه جنگ از طریق جنگ سرد، به دنبال رشد و توسعه اقتصادی، ناگزیر از حمایت گسترده از تولید و تجارت محصولات خود بودند و این مساله تا به امروز گسترش چشمگیری داشته است.  

در حال حاضر یارانه پرداختی به بخش کشاورزی در قالب یارانه های تولیدی و تجاری، یکی از اقلام مهم هزینه های دولت در کلیه کشورها از جمله کشورهای صنعتی، در حال توسعه و سوسیالیستی می باشد، به طوری که در سالهای اخیر با افزایش چشمگیر و قابل توجه این یارانه ها در کشورهای صنعتی تلاشهای بین المللی برای کاهش آن اغاز گردیده است. همان گونه که در حال حاضر جغرافیای اقتصادی کشورهای جهان گویای دسته بندی کشورها به پیشرفته صنعتی و در حال توسعه است ماهیت این یارانه ها و انگیزه پرداخت آن در هر یک از این گروه کشورها تا حدود زیادی با یکدیگر متفاوت است.

تاریخچه یارانه های تولیدی در ایران
نخستین جهت گیریهای حمایتی دولت در بخش کشاورزی در ایران به دوره صفویه مربوط می شود. در دوران صفویه نوعی تخفیف های مالیاتی و بعدها در دوران قاجار سیاستهایی درجهت توسعه زراعت اتخاذ گردید، كه در آن دادن بذر و مساعده به مستاجر پیش بینی شده بود. اما دخالت مستقیم دولت در عرضه و تقاضا (تولید) در ایران از سال 1311 و با تصویب قانونی جهت تاسیس سیلو در تهران، به منظور خرید و ذخیره گندم توسط سازمان غله، برای مقابله با كمبودهای احتمالی آغاز شد. در سال 1315 به سبب بارندگی به موقع، افزایش قابل ملاحظه ای در عرضه گندم به بازار پدید آمد. افزایش عرضه بر میزان تقاضا سبب كاهش شدید قیمت گردید. در همان سال دولت به  منظور حمایت از كشاورزان از طریق سازمان غله گندم را با قیمت بالاتر از قیمتهای بازار خریداری كرد. تا سال 1321 هدف از دخالت دولت در بازار غلات، حمایت از كشاورزان و همچنین تهیه و ذخیره گندم و بخصوص تهیه نان ارزان برای مصرف كنندگان كم درآمد شهری بود  .

ایران اولین نظام سهمیه بندی همراه با یارانه را در زمان جنگ جهانی تجربه نموده است و این در حالی است که سابقه پرداخت یارانه به مفهوم كنونی آن به دهه 40 می رسد كه این یارانه ها برای گوشت و گندم پرداخت می شد، اما رقم آن قابل توجه نبود و تا قبل از افزایش درآمد نفت به دلیل رشد اقتصادی متعادل و نرخ تورم این یارانه ها اندك بود.

كل میزان پرداخت یارانه دولت بابت تفاوت خرید و فروش كالاهای اساسی تا سال 1351 یعنی، پایان برنامه چهارم، 1668 میلیون ریال بوده است كه این مقدار  تنها حدود 4/1 درصد یارانه در سال 1354 می باشد.

تا قبل از انقلاب، در مردادماه 1353 دولت اقدام به تاسیس و تشكیل صندوقی بنام صندوق حمایت از مصرف كننده نمود و در سال 1356 سازمان حمایت از تولید کنندگان و مصرف کنندگان تاسیس شد که تمامی وظایف صندوق به این سازمان محول شد. بعد از پیروزی انقلاب تغییراتی در تشکیلات اجرائی و نحوه توزیع کالاهای مشمول یارانه به وجود آمد. به علت محدودیتهای اقتصادی ناشی از جنگ و تحریم اقتصادی که زمینه عرضه متناسب کالاها اعم از تولیدات داخلی و وارداتی را دچار نوسان و تنگناهای مختلف کرده بود، امر قیمت گذاری بصورت گسترده از سال 1360 توسط سازمان حمایت از مصرف کنندگان و تولیدکنندگان به مرحله اجرا درآمد. در دوران قبل از 1368 سیاست تثبیت اقتصادی دنبال می شد که فراگیری، استمرار و فزاینده بودن از ویژگی سیاستهای حمایت در این دوران بود و در واقع همه بنوعی یارانه دریافت می كردند، در هیچ مرحله ای پرداخت یارانه قطع نمی شد و در حد سقف معینی متوقف نبود، در حالیکه در سالهای بعد از آن به تدریج سیاست تعدیل اقتصادی جایگزین آن شد که در این سیاست پرداخت یارانه هدفمندتر شد و تنها گروه های هدف یارانه دریافت می كنند و در آن یارانه ها كاهنده و در نهایت حذف خواهند شد.

در دوره بعد از انقلاب درصد اختصاص یارانه به تولید كالاهای اساسی افزایش یافت, به طوری كه متوسط یارانه های تولیدی نسبت به كل یارانه های پرداختی از 7/13 درصد در قبل از انقلاب به 2/25 درصد در سال 1368 افزایش داشته است. با پایان یافتن جنگ و در پی انگیزه خودکفایی در تولید محصولات کشاورزی بخصوص گندم میزان یارانه نهاده های تولید شامل کود، سم و بذر روندی بشدت افزایش یافت كه این مساله در بخش های بعدی به تفصیل بررسی می شود.

طبقه بندی یارانه
تنوع و پیچیدگی محاسبات و کاربردهای گوناگون یارانه ها و همچنین تاثیرات و نتایج گوناگونی که روش پرداخت یارانه می تواند داشته باشد، ضرورت طبقه بندی و تفکیک آن را بیشتر نمایان می كند. به نسبت گستردگی وظایف دولت در اقتصاد، یارانه ها می توانند از تنوع بیشتری برخوردار باشند. همچنین با توجه به گستردگی موارد پرداخت و منابع و مصارف آن، می تواند به شکلهای گوناگونی طبقه بندی شود که در اینجا به طور مختصر به آنها اشاره شده است:
1-    یارانه بر اساس هدفهایی که دولت از پرداخت آنها دنبال می کند شامل :یارانه اقتصادی، یارانه اجتماعی، یارانه سیاسی و یارانه توسعه ای.
2-    یارانه بر اساس حسابهای ملی شامل: یارانه مستقیم و یارانه غیر مستقیم.
3-    یارانه بر اساس انعکاس هزینه های آن در حسابهای ملی شامل یارانه پنهان و یارانه آشکار.
4-    یارانه بر اساس موضوع مورد کمک شامل: کود، سم، بذر، شکر، روغن، گندم و ... .
5-    یارانه بر اساس مرحله ای که کالا یا خدمت مشمول دریافت آن می شود شامل: یارانه تولیدی، یارانه مصرفی، یارانه توزیعی، یارانه صادراتی، یارانه وارداتی و یارانه خدماتی. 

نوشته شده در تاریخ چهارشنبه 9 تیر 1389    | توسط: مهدی حسینی    |    | نظرات()
=================================================================== ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^

هدفمند سازی یارانه ها در نیمه دوم سال 89 اجرایی می شود


هدفمند سازی یارانه ها در نیمه دوم سال 89 اجرایی می شود

هدفمند سازی یارانه ها در نیمه دوم سال 89 اجرایی می شود

اقتصاد > اقتصاد کلان  - پیش از اصلاح اطلاعات خانوار، هدفمند کردن یارانه ها اجرا نمی شود و این کار زودتر از نیمه دوم سال 89 ممکن نیست.

در حالی که رئیس مرکز آمار از عدم به روز رسانی اطلاعات خانوار و غیر قابل استناد بودن سطوح درآمدی استخراج شده از طرح جمع آوری اطلاعات خانوار خبر داده است محمدرضا فرزین مهلت دولت برای اجرای طرح را سه ماه ذکر کرد و گفت: چند روز قبل این قانون به دولت ابلاغ شد، از این رو تا اردیبهشت فرصت هست و مردم هم مطمئن باشند که با تنخواه پیش بینی شده برای دولت، پیش از آغاز طرح منابع به حساب بانکی افراد واریز خواهد شد.

وی در ادامه همین گفتگو با واحد مرکزی خبر می افزاید: ما از ابتدا می دانستیم که مانند بسیاری کشورها در ایران هم نمی شود درآمد مردم را تشخیص داد به همین جهت معمولا از متغیرهای غیردرآمدی برای این کار استفاده می شود و در مرکز آمار نیز از 5 متغیر غیردرآمدی استفاده و اطلاعات داده شده با پایگاه های اطلاعاتی موجود راستی آزمایی شد.

سخنگوی کارگروه تحول اقتصادی دولت بروز برخی شبهات را ناشی از این پنج متغیر ذکر کرد و افزود: اطلاعات جمع آوری شده به دو سال قبل مربوط می شد و همچنین مرکز آمار از روشهایی استفاده کرده بود که اطلاعات را به متغیرهای درآمدی تبدیل کند ولی این مدل باید ابتدا وارد کارگروه شده و بعد از تصویب اعلام شود.

با توجه به این اظهارات می توان گفت فرایند ورود و به روز رسانی اطلاعات در بهترین حالت در نیمه فصل تابستان ممکن خواهد شد کما اینکه محمد مدد در گفتگویی رادیویی با مسئله اشاره کرده است.

در چنین شرایطی نمی توان انتظار داشت همانطور که محمد رضا فرزین اشاره کرده قبل از پایان گرفتن انتقال وجه به حساب50 میلیون نفر (یا همان 11 میلیون خانوار تشکیل دهنده جامعه هدف یارانه های نقدی ) اجرای فرایند هدفمند سازی آغاز شود؛ با در نظر گرفتن آنکه به رغم صدور 10 میلیون کارت بانک عدالت و کمبود یک میلیون کارت برای پوشش کامل جامعه هدف از یکسو و زمان لازم برای اجرایی شدن فرایند های مربوط به سازمان هدفمند سازی یارانه ها نمی توان اجرای هدفمند سازی را در نیمه اول سال 89 شاهد بود.

کما اینکه به نظر می رسد هنوز برای تشکیل آن زیر نظر وزارت بازرگانی یا وزارت رفاه توافقی صورت نگرفته است و در میان مجریان نیز هیچ نوع هماهنگی حتی در سطح ازاطلاعات مادر وجود ندارد.

نوشته شده در تاریخ چهارشنبه 9 تیر 1389    | توسط: مهدی حسینی    |    | نظرات()
=================================================================== ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^

متن کامل قانون هدفمند کردن یارانه‌ها

متن کامل قانون هدفمند کردن یارانه‌ها

ماده 1- دولت مکلف است با رعایت این قانون قیمت حامل های انرژی را اصلاح کند:

الف- قیمت فروش داخلی بنزین، نفت گاز، نفت کوره، نفت سفید و گاز مایع و سایر مشتقات نفت، با لحاظ کیفیت حاملها و با احتساب هزینه‌های مترتب (شامل حمل‌ونقل، توزیع، مالیات و عوارض قانونی) به تدریج تا پایان برنامه پنجساله پنجم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران کمتر از نود درصد (90%)  قیمت تحویل روی کشتی (فوب) درخلیج فارس نباشد.

تبصره- قیمت فروش نفت خام و میعانات گازی به پالایشگاه‌های داخلی نودوپنج درصد (95%) قیمت تحویل روی کشتی (فوب) خلیج فارس تعیین می‌شود و قیمت خرید فرآورده ها متناسب با قیمت مذکور تعیین میگردد.

ب- میانگین قیمت فروش داخلی گاز طبیعی به گونه ای تعیین شود که به تدریج ‌تا پایان برنامه پنجم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران ، معادل حداقل هفتاد و پنج درصد (75%) متوسط قیمت گاز طبیعی صادراتی پس از کسر هزینه‌های انتقال، مالیات و عوارض شود.

تبصره- جهت تشویق سرمایه گذاری، ‌قیمت خوراک واحدهای صنعتی، پالایشی و پتروشیمی ‌برای مدت حداقل ده سال پس از تصویب این قانون ‌هر مترمکعب حداکثر شصت و پنج درصد(65%) قیمت سبد صادراتی در مبدأ خلیج فارس(بدون هزینه انتقال) تعیین میگردد.

ج- میانگین قیمت فروش داخلی برق به گونه ای تعیین شود که به تدریج ‌تا پایان برنامه پنجساله پنجم توسعه اقتصادی،اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران معادل قیمت تمام شده آن باشد.

تبصره - قیمت تمام شده برق، مجموع هزینه‌های تبدیل انرژی، انتقال و توزیع و هزینه سوخت با ‌بازده حداقل سی و هشت درصد (38%) نیروگاه های کشور و رعایت استانداردها محاسبه می شود و هر ساله حداقل یک درصد (1%) به ‌بازده نیروگاه های کشور افزوده شود به طوری که تا پنج سال از زمان اجراء این قانون به ‌بازده چهل و پنج درصد(45%) برسد و همچنین تلفات شبکه های انتقال وتوزیع تا پایان برنامه پنجساله پنجم توسعه اقتصادی، اجتماعی‌وفرهنگی جمهوری‌اسلامی‌ایران به چهارده درصد(14%) کاهش‌یابد.

دولت مکلف است با تشکیل کار گروهی مرکب از کارشناسان دولتی و غیر دولتی نسبت به رتبه بندی تولیدکنندگان برق از نظر ‌بازده و توزیع کنندگان آن از نظر میزان تلفات، اقدام نموده و سیاست های تشویقی و حمایتی مناسب را اتخاذ نماید.

تبصره 1 - درخصوص قیمتهای برق و گاز طبیعی، دولت مجاز است با لحاظ مناطق جغرافیایی، نوع، میزان و زمان مصرف قیمت های ترجیحی را اعمال کند.

شرکت های آب، برق و گاز موظفند درمواردی که از یک انشعاب چندین خانواده یا مشترک بهره‌برداری می‌کنند، درصورتی که امکان اضافه کردن کنتور باشد، تنها با اخذ هزینه کنتور و نصب آن نسبت به افزایش تعداد کنتورها اقدام نمایند و درصورتی که امکان اضافه‌کردن کنتور نباشد مشترکین را به تعداد بهره‌برداران افزایش دهند.

تبصره 2 - قیمت حامل های انرژی برای پس از سال پایه براساس ‌قیمت ارز منظورشده در بودجه سالانه تعیین می گردد.

 تبصره 3-  قیمت های سال پایه اجراء ‌این قانون به گونه ای تعیین گردد که برای مدت یکسال حداقل مبلغ یکصد هزار میلیارد (100.000.000.000.000) ریال و حداکثر مبلغ دویست هزار میلیارد (200.000.000.000.000) ریال درآمد به دست آید.

ماده 2- دولت مجاز است برای مدیریت آثار نوسان قیمت های حامل های انرژی بر اقتصاد ملی قیمت این حاملها را در صورتی که تا بیست و پنج درصد (25%) قیمت تحویل در روی کشتی (فوب) خلیج فارس نوسان کند بدون تغییر قیمت برای مصرف کننده از طریق أخذ مابه التفاوت و یا پرداخت یارانه اقدام نماید و مبالغ مذکور را در حساب تنظیم بازار حامل های انرژی در بودجه سنواتی منظور کند.

در صورتی که نوسان قیمت ها بیش از بیست و پنج درصد (25%) شود، در قیمت تجدید نظر خواهد نمود.

ماده 3 - دولت مجاز است، با رعایت ‌این قانون قیمت آب و کارمزد جمع آوری و دفع فاضلاب را تعیین کند.

الف- میانگین قیمت آب برای مصارف مختلف با توجه به کیفیت و نحوه استحصال آن در کشور به گونه ای تعیین شود که به تدریج ‌تا پایان برنامه پنجساله پنجم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران معادل قیمت تمام شده آن باشد.

تبصره 1- دولت مکلف است قیمت تمام شده آب را ‌با در نظر گرفتن هزینه‌های تأمین، انتقال و توزیع با رعایت ‌بازده تعیین کند.

تبصره 2- تعیین قیمت ‌ترجیحی و پلکانی برای مصارف مختلف آب با لحاظ مناطق جغرافیایی، نوع و میزان مصرف مجاز خواهد بود.

ب - کارمزد خدمات جمع آوری و دفع فاضلاب براساس مجموع هزینه‌های ‌نگهداری و بهره برداری شبکه پس از کسر ارزش ذاتی فاضلاب تحویلی و کمک های دولت در بودجه سنواتی (مربوط به سیاست های تشویقی) تعیین می گردد.

ماده 4- دولت موظف است به تدریج ‌تا پایان برنامه پنجساله پنجم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران، نسبت به هدفمند کردن یارانه گندم، برنج، روغن، شیر، شکر، ‌خدمات پستی، خدمات هواپیمایی و خدمات ریلی (مسافری) ‌اقدام نماید.

تبصره- یارانه پرداختی به تولید کنندگان بخش کشاورزی نباید در هر سال کمتر از سال قبل باشد.

ماده 5- دولت موظف است یارانه آرد و نان را به میزانی که در لایحه بودجه سالیانه مشخص می شود ‌با روش های مناسب در اختیار مصرف کنندگان متقاضی قرار دهد.

تبصره- سرانه یارانه نان ‌روستاییان و شهرهای زیر بیست هزار نفر جمعیت و اقشار آسیب‌پذیر در سایر شهرها به‌تشخیص دولت حداقل پنجاه درصد(50%) بیشتر از متوسط یارانه سرانه خواهد بود.

ماده 6- دولت موظف است سیاست های تشویقی و حمایتی لازم را برای ایجاد و گسترش واحدهای تولید نان صنعتی و نیز کمک به جبران خسارت واحدهای تولید آرد و نان که در اجراء این قانون ادامه فعالیت آنها با مشکل مواجه میشود اتخاذ نماید.

آئین نامه اجرائی این ماده توسط وزارت بازرگانی و با همکاری دستگاه های ذیربط تهیه و حداکثر ظرف سه ماه پس از تصویب این قانون به تصویب هیأت وزیران میرسد.

ماده 7- دولت مجاز است حداکثر تا پنجاه درصد (50%) خالص وجوه حاصل از اجراء این قانون را در قالب بندهای زیر هزینه نماید:

الف- یارانه در قالب پرداخت نقدی و غیر نقدی با لحاظ میزان درآمد خانوار نسبت به کلیه خانوارهای کشور به سرپرست خانوار پرداخت شود.

ب - اجراء نظام جامع تأمین اجتماعی برای جامعه هدف از قبیل:

1- گسترش و تأمین بیمه های اجتماعی، خدمات درمانی، تأمین و ارتقاء سلامت جامعه و پوشش دارویی و درمانی بیماران خاص و صعب العلاج.

2- کمک به تأمین هزینه مسکن، مقاوم سازی مسکن و اشتغال.

3- توانمندسازی و اجراء برنامه‌های حمایت اجتماعی.

تبصره 1 - آئیننامه اجرائی این ماده شامل چگونگی شناسایی جامعه هدف، تشکیل و به هنگام سازی پایگاه های اطلاعاتی مورد نیاز، نحوه پرداخت به جامعه هدف و پرداخت های موضوع این ماده حداکثر سه ماه پس از تصویب این قانون با پیشنهاد وزراء امور اقتصادی و دارایی، رفاه و تأمین اجتماعی و رئیس سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور به تصویب هیأت وزیران خواهد رسید.

تبصره 2ـ دولت میتواند حساب هدفمندسازی یارانه ها را بنام سرپرست خانواده های مشمول یا فرد واجد شرایط دیگری که توسط دولت تعیین می شود افتتاح نماید. اعمال مدیریت دولت در نحوه هزینه کرد وجوه موضوع این حساب از جمله زمان مجاز، نوع برداشت هزینه ها و برگشت وجوهی که به اشتباه واریز شده اند مجاز است.

ماده 8- دولت مکلف است  سی درصد (30% ) خالص وجوه حاصل از اجراء این قانون را برای پرداخت کمک های بلاعوض، یا یارانه سود تسهیلات و یا وجوه اداره شده برای اجراء موارد زیر هزینه کند:

الف- بهینه‌سازی مصرف انرژی در واحدهای تولیدی، خدماتی و مسکونی و تشویق به صرفه‌جویی و رعایت الگوی مصرف که توسط دستگاه اجرائی ذیربط معرفی می شود.

ب- اصلاح ساختار فناوری واحدهای تولیدی در جهت افزایش بهره وری انرژی، آب و توسعه تولید برق از منابع تجدیدپذیر.

ج- جبران بخشی از زیان شرکت های ارائه دهنده خدمات آب و فاضلاب، برق، گاز طبیعی و فرآورده های نفتی و شهرداری ها و دهیاری ها ناشی از اجراء این قانون.

د- گسترش و بهبود حمل و نقل عمومی در چهارچوب قانون توسعه حمل و نقل عمومی و مدیریت مصرف سوخت و پرداخت حداکثر تا سقف اعتبارات ماده (9) قانون مذکور.

هـ - حمایت از تولیدکنندگان بخش کشاورزی و صنعتی.

و - حمایت از تولید نان صنعتی.

ز - حمایت از توسعه صادرات غیرنفتی.

ح- توسعه خدمات الکترونیکی تعاملی با هدف حذف و یا کاهش رفت وآمدهای غیر ضرور.

تبصره - آئیننامه اجرائی این ماده شامل چگونگی حمایت از صنایع، کشاورزی و خدمات و نحوه پرداختهای موضوع این ماده حداکثر سه ماه پس از تصویب این قانون با پیشنهاد وزراء امور اقتصادی و دارایی، صنایع و معادن، جهادکشاورزی، بازرگانی، نفت، نیرو، کشور، اتاق بازرگانی و صنایع و معادن ایران، اتاق تعاون و رئیس سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور به تصویب هیأت وزیران می رسد.

ماده 9- منابع موضوع مواد (7) و (8) این قانون اعم از کمک ها، تسهیلات و وجوه اداره شده از طریق بانک ها و مؤسسات مالی و اعتباری دولتی و غیر دولتی در اختیار اشخاص مذکور  قرار خواهد گرفت.

ماده 10- دریافت کمک ها و یارانه های موضوع مواد (7) و (8) این قانون منوط به ارائه اطلاعات صحیح می باشد. درصورت احراز عدم صحت اطلاعات ارائه شده، دولت مکلف است ضمن جلوگیری از ادامه پرداخت، درخصوص استرداد وجوه پرداختی اقدامات قانونی لازم را به عمل آورد.

اشخاص در صورتی که خود را برای دریافت یارانه ها و کمک های موضوع مواد (7) و (8) این قانون محق بدانند می توانند اعتراض خود را به کمیسیونی که در آئین نامه اجرائی این ماده پیش بینی می شود ارائه نمایند.

آئیننامه اجرائی این ماده حداکثر سه ماه پس از ابلاغ این قانون توسط وزراء دادگستری، امور اقتصادی و دارایی، رفاه و تأمین اجتماعی و رئیس سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور پیشنهاد و به تصویب هیأت وزیران میرسد.

ماده 11- دولت مجاز است تا بیست درصد (20%) خالص وجوه حاصل از اجراء این قانون را به منظور جبران آثار آن بر اعتبارات هزینه ای و تملک دارایی های سرمایه ای هزینه کند.

ماده 12- دولت مکلف است تمام منابع حاصل از اجرای این قانون را به حساب خاصی به‌نام هدفمندسازی یارانه ها نزد خزانه داری کل واریز کند. صددرصد(100%) وجوه واریزی در قالب قوانین بودجه سنواتی برای موارد پیشبینی شده در مواد (7) ، (8) و (11) این قانون اختصاص خواهد یافت.

تبصره 1- دولت مکلف است اعتبارات ‌منابع و مصارف موضوع مواد مذکور را در چهار ردیف مستقل در لایحه بودجه سنواتی درج کند.

تبصره 2- کمک های نقدی و غیرنقدی ناشی از اجراء این قانون به اشخاص حقیقی و حقوقی از پرداخت مالیات بر درآمد موضوع قانون مالیات های مستقیم مصوب اسفندماه 1366 و اصلاحیه‌های بعدی آن معاف است. کمک های مزبور به اشخاص مذکور بابت جبران تمام یا قسمتی‌از قیمت‌کالا یا خدمات عرضه‌شده توسط آنها مشمول حکم این‌تبصره نخواهدبود.

تبصره 3- دولت مکلف است گزارش تفصیلی این ماده را هر شش ماه به دیوان محاسبات کشور و مجلس شورای اسلامی ارائه نماید.

ماده 13- تنخواه مورد نیاز اجراء این قانون در تنخواه بودجه سنواتی منظور و از محل منابع حاصل از اجراء این قانون در طول سال مستهلک می شود.

ماده 14- جا به جایی اعتبارات موضوع این قانون در مواد (7)، (8) و (11) حداکثر ده واحد درصد در بودجه سنواتی مجاز است، به طوری که کل وجوه حاصل در موارد پیش بینی شده در این قانون مصرف شود.

ماده 15- به‌دولت اجازه داده می‌شود ظرف مدت یک ماه پس از لازم‌الاجراء شدن این قانون، سازمانی با ماهیت شرکت دولتی به‌نام سازمان هدفمندسازی یارانه‌ها با استفاده از منابع (امکانات، نیروی انسانی و اعتبارات) موجود، جهت اجراء این قانون با لحاظ قانون برنامه ایجاد کرده یا با اصلاح ساختار و ادغام شرکت های موجود تأسیس نماید.

دولت مجاز است وجوه حاصل از اجراء این قانون را که به خزانه واریز می‌شود، عیناً پس از وصول و کسر سهم دولت موضوع ماده(11) به‌طور مستمر برداشت و به‌عنوان کمک صرفاً جهت اجراء اهداف و تکالیف مقرر در مواد (7) و (8) این قانون دراختیار سازمان قرار دهد تا برابر آن هزینه کند.

سازمان به‌صورت متمرکز اداره می‌شود و صرفاً مجاز به داشتن واحدهای ستادی، برنامه‌ریزی و نظارت در مرکز می‌باشد.

وزراء رفاه و تأمین اجتماعی، امور اقتصادی و دارایی، بازرگانی، راه و ترابری،جهاد کشاورزی، صنایع و معادن، نفت، نیرو و رئیس سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور عضو مجمع عمومی سازمان می‌باشند.

اساسنامه شرکت شامل ارکان، وظایف و اختیارات، توسط وزارت امور اقتصادی و دارایی و سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور تهیه و به‌تصویب هیأت‌وزیران می‌رسد.

وجوه و اعتبارات موضوع این قانون از جمله مواد (12) و (15) مانند سایر شرکت های دولتی در بودجه کل کشور منعکس می‌شود و به جز اختیارات و مجوزهای موضوع این قانون از جمله مواد (2) و (14) تغییر در سقف اعتبارات شرکت در طول سال با پیشنهاد دولت و تصویب مجلس مجاز می‌باشد.

وجوه مانده سازمان از هرسال در سال بعد قابل مصرف است و سازمان در هرسال می‌تواند برای سنوات بعد در چهارچوب این قانون تعهد ایجاد نماید.

اعتبارات موضوع این قانون مشمول قانون نحوه هزینه کردن اعتباراتی که به موجب قانون از رعایت قانون محاسبات عمومی و سایر مقررات عمومی دولت مستثنی هستند- مصوب 6/11/1364- می‌باشد.

سازمان مکلف است گزارش عملکرد، دریافت و پرداخت منابع حاصل از هدفمندسازی یارانه‌ها را به‌تفکیک مواد(7)و(8) در پایان هر شش ماه دراختیار کمیسیون برنامه و بودجه ومحاسبات و سایر کمیسیون های ذی‌ربط مجلس شورای اسلامی قرار دهد.

دیوان محاسبات کشور مکلف است در مقاطع شش‌ماهه گزارش عملیات انجام‌شده توسط سازمان را براساس اهداف پیش‌بینی شده در این قانون به مجلس شورای اسلامی ارائه نماید.

ماده 16- دولت مجاز است از ابتدای سال 1389معافیت مالیاتی موضوع ماده (84) قانون مالیاتهای مستقیم را علاوه بر افزایش سالانه آن، متناسب با تغییر و اصلاح قیمتهای موضوع این قانون با پیشنهاد وزارت اموراقتصادی و دارایی طی پنجسال حداکثر تا دو برابر افزایش دهد.

قانون فوق مشتمل‌بر شانزده ماده و شانزده تبصره درجلسه علنی روز سه‌‌شنبه مورخ پانزدهم دی‌ماه یک هزار و سیصد و هشتاد و هشت مجلس شورای اسلامی تصویب و در تاریخ 23/10/1388 به تأیید شورای نگهبان رسید.


نوشته شده در تاریخ چهارشنبه 9 تیر 1389    | توسط: مهدی حسینی    |    | نظرات()
=================================================================== ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^

یارانه نقدی چقدر است؟

یارانه نقدی چقدر است؟
«میزان یارانه نقدی، جایگاه فیش حقوق در خوشه‌بندی‌ها، نحوه اصلاح قیمت حاملهای انرژی و کالاهای اساسی، تورم ناشی از اجرای هدفمندکردن یارانه‌ها و...» بخشی از پرسش‌های این روزهای مردم درباره قانون هدفمندکردن یارانه‌ها است.

به گزارش خبرنگار مهر، براساس اعلام مسئولان دولتی، در سال نخست اجرای لایحه هدفمند کردن یارانه‌ها تصمیم گرفته شده است جمعیت کشور به سه خوشه تقسیم‌بندی شوند. در خوشه نخست که دهک اول تا چهارم را شامل می‌شود، حدود 30 میلیون نفر، در خوشه دوم دهک‌های پنجم تا هفتم جامعه با 17 میلیون و 600 هزار نفر و در خوشه سوم دهک‌های هشتم تا دهم با 14 میلیون نفر قرار گرفته‌اند.

مقامات دولتی اعلام کرده اند که ‌یارانه ها فقط به خوشه اول و دوم پرداخت می شود ؛ توضیح آنکه درآمد خانواده شش نفری در خوشه یک ، کمتر از 473 هزار تومان است. به عبارت دیگر، خانوار شش نفره ای که درآمدش بین 473 هزار تومان تا 788 هزار تومان است در خوشه دو قرار می گیرد و خانوار شش نفره ای که بیش از 788 هزار تومان درآمد داشته باشد در خوشه سه قرار می گیرد.

همچنین در خوشه یک، درآمد سرانه هر نفر 788 هزار و 381 ریال و در خوشه دو درآمد سرانه هر نفر یک میلیون و 303 هزار و سه ریال است.

برهمین اساس، در پی تماس‌های مکرر کاربران خبرگزاری مهر درباره برخی ابهامات پرداخت یارانه نقدی به خانوار و نحوه خوشه بندی جمعیت کشور، این خبرگزاری در گزارشی به بررسی این موضوع پرداخت.

فیش حقوق جایگاهی در خوشه بندی‌ها ندارد

آیا فیش حقوق ماهانه سرپرست خانوار معیار تعیین دهکهای جامعه هستند؟

این یکی از پرسشهای موجود در این باره است. خبرنگار مهر از کارگروه تحول اقتصادی دولت کسب اطلاع کرد: براساس پنج معیار غیردرآمدی «خودرو، مسکن، تحصیلات، تعداد افراد شاغلین خانوار و میزان وام اخذ شده از نظام بانکی» دهک‌بندی‌ها انجام خواهد شد.

بدین ترتیب مشاهده می‌شود که در نحوه تعیین خوشه بندی‌ها، فیش حقوق سرپرست خانوار تاتیری در آن ندارد و متغییرهای غیردرآمدی، دهک‌بندی‌ها را مشخص خواهد کرد.

یارانه نقدی چقدر است؟

میزان یارانه نقدی که ماهانه به هر خانوار پرداخت خواهد شد، چقدر خواهد بود؟ 
بررسی‌های مهر نشان می دهد که این موضوع در کارگروه تحول اقتصادی دولت مطرح و بحثهایی درباره این باره شده، اما هنوز رقم قطعی یارانه نقدی به تصویب این کارگروه نرسیده است.

در این میان، آنچه چیزی که مشخص است، ظاهرا تیتر سال گذشته رسانه‌ها مبنی بر "70 هزار تومان یارانه نقدی به هر ایرانی در ماه" منتفی شده است. برآوردهای صورت گرفته نشان می دهد که یارانه نقدی برای هر نفر بین دو خوشه اول و دوم بین 20 تا 40 هزار تومان خواهد بود.

به عبارت دیگر، یک خانوار پنج نفره در صورتی که در خوشه اول قرار گیرد، احتمالا ماهانه بین 100 تا 150 هزار تومان یارانه نقدی دریافت خواهد کرد.

نحوه اصلاح قیمت حاملهای انرژی و کالاهای اساسی

آیا در سال 89 قیمت حاملهای انرژی و کالاهای اساسی آزاد خواهد شد؟

 بررسی‌های مهر نشان می دهد کارگروه تحول اقتصادی دولت سناریوهای مختلفی در این باره در دست بررسی دارد اما قطعا این موضوع به صورت تدریجی و ظرف مدت پنج سال انجام خواهد شد.

اطلاعات رسیده به خبرنگار مهر حاکی از آن است که در سال اول تمرکز بر اصلاح قیمت حاملهای انرژی با محوریت بنزین خواهد بود، در مورد قیمت گاز، برق و آب نیز شنیده شده است که برای هر خانوار سقف مصرفی تعیین خواهد شد؛ توضیح آنکه به خانوار اعلام می شود در صورتی که تا آن سقف مصرف داشته باشند، با قیمت یارانه دار و در صورتی که مصرف بیش از آن سقف تعیین شده باشد، به صورت آزاد محاسبه خواهد شد. البته تدابیر تشویقی برای خانوارهایی که کمتر از الگو، مصرف دارند، نیز اتخاذ خواهد شد.

خانوار برای تأیید اصلاح اقتصادی چگونه باید عمل کند؟

براساس اطلاعیه مرکز آمار ایران، خانوار باید به سایت این مرکز به نشانی www.amar.org.ir برای تایید اطلاعات اقتصادی اقدام کنند. زمانبندی مراجعه خانوارها نیز به این شرح اعلام کرده شده است‌: خانوارهای یک و دو نفره از سوم تا پنجم بهمن، خانوارهای 3 نفره از ششم تا هشتم بهمن، خانوارهای 4 نفره از نهم تا یازدهم بهمن و خانوارهای 5 نفره از دوازدهم تا چهاردهم بهمن.

همچنین خانوارهای دیگر و افرادی که نتوانستند در این زمانها به سایت مراجعه کنند ، می توانند از پانزدهم تا بیست و دوم بهمن ماه برای تایید یا رد این اطلاعات به سایت مراجعه کنند.

حساب بانکی برای سرپرست خانوار

آیا حساب بانکی جهت دریافت نقدی یارانه ها برای کلیه اعضای خانوار باز خواهد شد؟ 

براساس اعلام کارگروه تحول اقتصادی دولت، حساب بانکی فقط برای سرپرست خانوار باز خواهد شد و یارانه نقدی ماهانه به حساب وی واریز خواهد شد، البته تاکنون 10 میلیون کارت عدالت بانکی در این باره صادر شده و سیستم بانکی نیز برای اجرای این برنامه اعلام آمادگی کرده است.

پرداخت یارانه نقدی از چه زمانی آغاز خواهد شد؟ اطلاعات رسیده به خبرنگار مهر نشان می دهد پرداخت یارانه نقدی قطعا در فصل بهار 89 عملیاتی می شود، البته به نظر می رسد اولین یارانه نقدی در ابتدای اردیبهشت سال آینده به حساب سرپرست خانوار واریز شود.

آیا پرداخت یارانه نقدی همیشگی خواهد بود؟ آن طور که مشخص است، پرداخت یارانه نقدی سیاستی کوتاه مدت ( احتمالا یک تا دو ساله) خواهد بود. براساس برنامه دولت، این سیاست به تدریجی طی چند سال به نظام جامع تامین اجتماعی تبدیل خواهد شد. اگر چه اقتصاددانان می گویند اگر چیزی به کسی می دهی، دیگر گرفتن آن بسیار مشکل خواهد بود.

افزایش 11 تا 15 درصدی تورم با هدفمندی یارانه ها

آیا دولت تبعات تورمی اجرای قانون هدفمندکردن یارانه ها را پیش بینی کرده است؟ 

براساس اطلاعات خبرنگار مهر، این موضوع با محوریت بانک مرکزی مورد بررسی قرار گرفته است.

این بانک، پیش بینی کرده است با اجرای هدفمندکردن یارنه ها، بین 11 تا 15 درصد به تورم موجود کشور افزوده خواهد شد، البته باید اشاره کرد که در صورت مدیریت درست دولت، تبعات تورمی این قانون موقتی خواهد بود. پیش بینی شده است که دولت ظرف مدت 14 ماه با تورم ناشی از این محل دست و پنجه نرم خواهد کرد.

در عین حال، اگر مدیریت درستی از سوی دولت در زمان اجرای هدفمندکردن یارانه ها صورت نگیرد، قطعا آن تورم به تورمی پایدار تبدیل خواهد شد و در آن صورت، تحقق اهداف این برنامه کشور با اما و اگر مواجه خواهد شد.

یارانه نقدی به چند میلیون ایرانی پرداخت خواهد شد؟ 

براساس اعلام کارگروه تحول اقتصادی دولت، 70 درصد مردم ایران مشمول یارانه نقدی می‌شوند و سیاست یارانه غیر نقدی نیز برای سایر اقشار جامعه در دست بررسی است. به عبارت دیگر، اگر جمعیت کشور را حدود 73 میلیون نفر برآورد کنیم، حدود 50 میلیون نفر مشمول یارانه نقدی می شوند.

نتایج راستی آزمایی فرم اطلاعات اقتصادی خانوار چگونه بوده است؟ 

گزارش مرکز آمار ایران درباره نتایج راستی آزمایی فرم اطلاعات اقتصادی خانوار نشان می دهد سازمان ثبت احوال 99.6 درصد این اطلاعات را تائید کرده است.

راستی آزمایی فرم اطلاعات اقتصادی خانوار در بخش تحصیلات 85 درصد، در بخش بیکاری 70 درصد، در بخش خودرو 80 درصد ، در بخش تسهیلات دریافتی از سیستم بانکی 90 درصد و در بخش تحت پوشش سازمانهای حمایتی 97 درصد گزارش شده است.

نوشته شده در تاریخ چهارشنبه 9 تیر 1389    | توسط: مهدی حسینی    |    | نظرات()
=================================================================== ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^

واریز یارانه ها به حساب افراد

مصری اعلام كرد:
واریز یارانه ها به حساب افراد
جام جم آنلاین: وزیر رفاه و تامین اجتماعی گفت: یارانه ها به حساب بانکی افراد واریز می شود.عبدالرضا مصری افزود: همچنین برای سرپرست خانوارهایی که حساب بانکی ندارند؛ حساب افتتاح و یارانه ها به حساب آنان واریز خواهد شد.

واحد مرکزی خبر:عبد الرضا مصری گفت: یارانه ها قطع نمی شود بلکه هدفمند خواهند شد زیرا این عدالت نیست به کسى که ماشین 600 میلیونی دارد و به فردی که نان خوردن ندارد، به صورت برابر مثلا 100 تومان بدهیم و از کار خود راضی باشیم.

وى هدفمند کردن یارانه ها را به معنای شناسایی خانوارهای طبقات مختلف عنوان کرد و افزود: هم اکنون مرکز آمار ایران این کار را با ارائه فرم های مربوط، انجام می دهد و این فرم ها پس از تکمیل و نهایی شدن، به دست وزارت رفاه می رسد.

مصرى با بیان این که پس از ورود فرم ها به این وزارتخانه، اطلاعات موجود وارد بانک اطلاعات ایرانیان می شود، گفت: بدین ترتیب با شناسایی افرادی که نیازمند دریافت یارانه هستند، به آن ها کمک خواهد شد.

نوشته شده در تاریخ چهارشنبه 9 تیر 1389    | توسط: مهدی حسینی    |    | نظرات()
=================================================================== ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^

چه خانواده‌هایی یارانه نقدی می‌گیرند؟ چقدر میگیرند ؟

چه خانواده‌هایی یارانه نقدی می‌گیرند؟ چقدر میگیرند ؟
درآمد خانوارهای یك تا ده نفره كه بر اساس آن در خوشه های یك یا دو قرار می گیرند و به آنها یارانه تعلق می گیرد بدین شرح است ...
شفاف : جزئیات حداقل درآمد خانوارهای ایرانی كه بر اساس آن در خوشه های اول و دوم دریافت یارانه قرار می گیرند منتشر شد.

  بنا به این گزارش ،بر اساس اظهارات محمد مدد رئیس مركز آمار ایران كه اعلام كرد، در خوشه یك، درآمد سرانه هر نفر 788 هزار و 381 ریال و در خوشه دو درآمد سرانه هر نفر یك میلیون و 303 هزار و سه ریال است، درآمد خانوارهای یك تا ده نفره كه بر اساس آن در خوشه های یك یا دو قرار می گیرند و به آنها یارانه تعلق می گیرد، به شرح زیر توسط خبرنگار فارس محاسبه شده و آمار و ارقام آن هنوز از سوی مراجع رسمی تائید نشده است.

بنابراین گزارش، در خانوارهای دو نفره، اگر مجموع درآمد خانوار پایین تر از 157 هزار و 676 تومان باشد در خوشه اول و اگر درآمد آنها كمتر از 260 هزار و 600 تومان باشد در خوشه دوم قرار می گیرند. 

همچنین خانوارهای دو نفره با مجموع درآمد بالاتر از 260 هزار تومان یارانه نمی گیرند.

خانوارهای سه نفره ای كه مجموع درآمد آنها كمتر از 236 هزار و 514 تومان باشد در خوشه اول جای می گیرند و اگر درآمد آنها كمتر از 390 هزار و 900 تومان باشد در خوشه دوم قرار می گیرند و به بالاتر از این رقم یارانه تعلق نمی گیرد.

به گزارش فارس، خانوارهای چهار نفره با مجموع درآمد كمتر از 315 هزار و 352 تومان در خوشه اول، با درآمد كمتر از 521 هزار و 200 تومان در خوشه دوم و با درآمد بالاتر از این در خوشه سوم (بدون یارانه) قرار می گیرند.

این گزارش حاكی است: خانوارهای پنج نفره ای كه مجموع درآمد آنها كمتر از 394 هزار و 190 تومان باشد در خوشه اول جای می گیرند و اگر درآمد آنها كمتر از 651 هزار و 500 تومان باشد در خوشه دوم قرار می گیرند و به بالاتر از این رقم یارانه تعلق نمی گیرد.

بر اساس این گزارش، خانوارهای شش نفره با مجموع درآمد كمتر از 473 هزار و 028 تومان در خوشه اول، با درآمد كمتر از 781 هزار و 800 تومان در خوشه دوم و با درآمد بالاتر از این در خوشه سوم جای می گیرند.

در خانوارهای هفت نفره، اگر مجموع درآمد خانوار پایین تر از 551 هزار و 866 تومان باشد در خوشه اول و اگر درامد آنها كمتر از 912 هزار و 100 تومان باشد در خوشه دوم قرار می گیرند. همچنین خانوارهای هفت نفره با مجموع درآمد بالاتر از 912 هزار تومان یارانه نمی گیرند.

خانوارهای هشت نفره با مجموع درآمد كمتر از 630 هزار و 704 تومان در خوشه اول، با درآمد كمتر از یك میلیون و 042 هزار و 400 تومان در خوشه دوم و با درآمد بالاتر از این در خوشه سوم جای می گیرند.
همچنین خانوارهای 9 نفره ای كه مجموع درآمد آنها كمتر از 709 هزار و 542 تومان باشد در خوشه اول جای می گیرند و اگر درآمد آنها كمتر از یك میلیون و 172 هزار و 700 تومان باشد در خوشه دوم قرار می گیرند و به بالاتر از این رقم یارانه تعلق نمی گیرد.

و سرانجام خانوارهای ده نفره نیز با حداقل درآمد 788 هزار و 380 تومان در خوشه اول و با حداقل درآمد یك میلیون و 303 هزار تومان در خوشه دوم قرار می گیرند.

نوشته شده در تاریخ چهارشنبه 9 تیر 1389    | توسط: مهدی حسینی    |    | نظرات()
=================================================================== ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^
« كسب درآمد از فروتل »
دوستانتان را به یك شغل پردرآمد و آسان دعوت كنید : « جزئیات »
Email:
type="hidden" id="moarref" value="9486">
محصولات خود را در فروتل بفروشیدموبایل داران دات کامجایزه دات کامبازار مخصوص كودكانبازار اینترنتی خودروپكیج های جامع تعمیرات موبایل